物资采购管理办法.doc

XXX物资采购管理办法(试行)第一章总则第一条为加强工会(以下简称工会)系统物资采购工作的规范管理,贯彻落实***(以下简称国网公司)依法治企的相关要求,保障企业和职工的合法权益,依据国家法律法规和全国总工会相关规定,结合工会实际,特制定本办法。第二条本办法适用于工会系统以下各单位:(一)工会;(二)公司所属各单位工会;第三条工会的采购活动必须遵守国家的有关法律、法规以及国网公司的有关规定,遵循“公开透明、公平竞争、公正廉洁和诚实信用”的原则第四条本办法所称采购,是指工会以合同形式有偿获得物资和服务的行为;所称物资,是指各种形态和种类的物品,包括设备、产品等;所称服务,是指除物资以外的宣传、租赁、劳务、装饰装修、运输服务等其他采购对象。第二章采购管理机构第五条工会物资采购工作由同级工会经费审查委员会(以下简称“经费审查委员会”)负责管理,经费审查委员会受工会委托对物资采购项目进行审议,履行工会授予的职责权限。经费审查委员会可根据需要下设专门分委员会或工作小组,对采购项目进行审议,向经费审查委员会提报审议意见。第三章采购方式第六条工会采购活动主要采取以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)询价;(五)单一来源采购;(六)符合行业规定的其他采购方式。第七条工会采购应当以公开招标作为主要采购方式。符合下列情形之一的项目,应当采取公开招标方式采购:(一)物资采购,单项合同估算价在100000元以上的;单项合同估算价在100000元以下,但1年内采购总估算价在100000元以上的;(二)服务采购,单项合同估算价在2000元以上的;(三)管理委员会确定进行公开招标的。第八条符合下列情形之一的,可以采取邀请招标的方式进行采购:(一)物资采购,单项合同估算价在10000元以上100000元以下的;(二)服务采购,单项合同估算价在10000元以上100000元以下的;(三)项目具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;(四)采取公开招标方式所需费用占采购总金额估算价的比例超过10%的;(五)管理委员会确定进行邀请招标的。第九条符合下列情形之一的,可以采取竞争性谈判的方式进行采购:(一)物资或服务采购,单项合同估算价在10000万元以下2000元以上的;(二)招标时投标供应商不足3家或者没有合格标的,且重新招标未能成立的;(三)性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的,不能事先计算出价格总额的;(四)时限要求紧迫,采用招标的方式不能满足紧急需要的;(五)管理委员会确定进行竞争性谈判的。第十条采购货物规格、标准统一、现货货源充足、价格变化幅度小,且单项合同估算价物资采购在2000元以上5000元以下、服务采购在2000元以上5000元以下的采购项目,可以采取询价的方式进行采购。第十一条符合下列情形之一的,可以采取单一来源方式进行采购:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。(四)管理委员会同意采取单一来源方式进行采购的。第四章采购活动的管理第十二条工会根据管理委员会批准的采购计划和预算,提交《项目采购申报表》,明确采购项目经济技术指标、采购方式建议等。第十三条采购执行部门根据《项目采购申报表》,编制《项目采购方式审批表》,提出招标及谈判文件要点、采购方式建议等,报领导审批。第十四条根据项目采购金额,确定采购审批权限:(一)办公类、服务类支出元以下的,由审批。超过上述金额的,经领导审核后,报领导审批。(二)。。。第十五条应该公开招标的采购项目改为邀请招标等其它方式采购的、应该邀请招标的采购项目改为非招标形式采购的、应该竞争性谈判的采购项目改为询价采购的,均须得到管理委员会批准。第十六条采用招标方式采购的,按《电力公司招投标管理办法(试行)》实施。第十七条采取竞争性谈判方式采购的,应当遵循下以程序:(一)成立谈判小组。谈判小组由工会在监察部的监督下,从公司评标专家库中随机抽取3人以上单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二,采购执行部门成员不超过三分之一。(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同主要条款以及评定成交的标准等事项。(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。采购执行部门从符合相应资质条件的供应商名单中确定不少于3家供应商参加谈判,向其提供谈判文件并约定谈判时间地点。供应商不足3家时,可选2家进行谈判。(四)谈判。谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判,监察部派员现场监督。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。(五)确