人大工作存在问题几点思考.doc

人大工作存在问题的几点思考
县、镇人大工作中存在的问题及困难
调研中我们感觉，虽然县、镇人大在基层民主政治建设中作出了很大贡献，但仍存在着一些不容忽略的问题和不足，需要确实加以解决。
在县级
人大工作存在问题的几点思考
县、镇人大工作中存在的问题及困难
调研中我们感觉，虽然县、镇人大在基层民主政治建设中作出了很大贡献，但仍存在着一些不容忽略的问题和不足，需要确实加以解决。
在县级人大工作方面：一是县级人大常委会组***员的整体素质不高。首先是党政领导岗位上退下来的老同志陆续被安排到人大，致使人大机关干部年纪居高不下。有的同志刚调到人大机关工作不久，刚熟悉业务或业务还未完全熟悉就面对退休或离岗，影响了人大工作的连续性。其次是常委
会组***员中，长久从事基层党政工作的人员较多，懂法律、精专业的人员较少，与人大工作的要求不相适应，影响了权力机关作用的发挥。
二是机构设置及人员编制难以适应人大工作的需要。随着经济社会的不断发展，县人大常委会的工作任务越来越沉重，党和人民的要求越来越高，其机构设置和人员编制与所担负的职责、任务不相适应，限制了人大工作的展开。如我县人大常委会机关仅设置“五委一室”，当前没有环境和资源保护工作委员会、信访室和研究室等办事机构，且机关行政编制只有14名，其中常委会主任、副主任，副调研员和委室负责人占去了12名。尤其是机构数量和名称上的不一致，
造成工作上难于步调一致，如上下联动的执法检查，省、市的运作机构与县的运作机构不一致，造成工作上的对口协调出现难度。
三是人大机关干部沟通提携使用较慢。由于一些地方党委对人大工作，特别是对人大干部没有从根本上重视起来，
造成相同资历的干部，只管工作都勤恳，但与党政部门相比，沟通、提携的少，也影响到了人大机关干部的工作积极性，
致使工作上缺少主动性和创建性。如我县人大常委会机关七年来，内部没有提携一名副科级干部，沟通到镇和政府工作部门的仅2人，极大地影响了人大机关干部工作的积极性。
在镇人大工作方面：一是镇人大主席由同级党委书记兼任有待进一步实践。自县镇人大换届后，各镇的人大主席由
同级党委书记兼任。实践证明，党对人大工作的领导加强了，但人大职能作用发挥反而削弱了。从我县镇人大工作运行情
况看，工作质量较有专职人大主席时候普遍有所下滑。究其原因，主假如因为人大主席是兼职，其主要精力用于统筹全盘及其他，抓人大工作时间少，而副主席又碍于副职这个角色，无法松手去专做人大工作，且普遍主、分管多项党政工作，抓人大工作力所不及，实为“专而不专”，给乡镇人大工作带来一些负面效应，有待持续探究总结。
二是镇人大普遍没有建立镇人大办公室，一般和镇党委办一同办公。
三是个别镇人大在闭会期间展开活动较少，职能弱化。由于自己条件、人员因素等原因，很少组织代表展开视察、调研等活动，因此，不能经过展开活动，发现镇域经济社会发展中存在的突出问题，不能实时推动解决人民群众关注的热点难点问题。
三、几点建议
在县级人大工作中，建议一是要优化县级人大常