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人大工作存在问题的几点思考
县、镇人大工作中存在的问题及困难 调研中我们感到，虽然县、镇人大在基层民主政治建设 中作出了很大贡献，但仍存在着一些不容忽视的问题和不足， 需要切实加以解决。
在县级人大工作方面：一是县级人大常委会组***员的 整体素质不高。首先是党政领导岗位上退下来的老同志陆续 被安排到人大，导致人大机关干部年龄居高不下。有的同志 刚调到人大机关工作不久，刚熟悉业务或业务还未完全熟悉 就面临退休或离岗，影响了人大工作的连续性。其次是常委 会组***员中， 长期从事基层党政工作的人员较多， 懂法律、 精专业的人员较少，与人大工作的要求不相适应，影响了权 力机关作用的发挥。
二是机构设置及人员编制难以适应人大工作的需要。随 着经济社会的不断发展，县人大常委会的工作任务越来越繁 重，党和人民的要求越来越高，其机构设置和人员编制与所 担负的职责、任务不相适应，制约了人大工作的开展。如我 县人大常委会机关仅设置“五委一室”，目前没有环境和资源 保护工作委员会、信访室和研究室等办事机构，且机关行政 编制只有 14 名，其中常委会主任、副主任，副调研员和委 室负责人占去了 12 名。尤其是机构数量和名称上的不一致， 造成工作上难于步调一致，如上下联动的执法检查，省、市 的运作机构与县的运作机构不一致，造成工作上的对口协调 出现难度。
三是人大机关干部交流提拔使用较慢。由于一些地方党 委对人大工作，特别是对人大干部没有从根本上重视起来， 造成相同资历的干部， 尽管工作都勤恳， 但与党政部门相比， 交流、提拔的少，也影响到了人大机关干部的工作积极性， 导致工作上缺少主动性和创造性。如我县人大常委会机关七 年来，内部没有提拔一名副科级干部，交流到镇和政府工作 部门的仅 2 人，极大地影响了人大机关干部工作的积极性。
在镇人大工作方面：一是镇人大主席由同级党委书记兼 任有待进一步实践。自县镇人大换届后，各镇的人大主席由 同级党委书记兼任。 实践证明， 党对人大工作的领导加强了， 但人大职能作用发挥反而削弱了。从我县镇人大工作运行情 况看，工作质量较有专职人大主席时候普遍有所下滑。究其 原因，主要是因为人大主席是兼职，其主要精力用于统筹全 盘及其他，抓人大工作时间少，而副主席又碍于副职这个角 色，无法放手去专做人大工作，且普遍主、分管多项党政工 作，抓人大工作力不从心，实为“专而不专”，给乡镇人大工 作带来一些负面效应，有待继续探究总结。
二是镇人大普遍没有设立镇人大办公室，一般和镇党委 办一起办公。
三是个别镇人大在闭会期间开展活动较少，职能弱化。 由于自身条件、人员因素等原因，很少组织代表开展视察、 调研等活动，因此，不能通过开展活动，发现镇域经济社会 发展中存在的突出问题，不能及时推动解决人民群众关注的 热点难点问题。
三、几点建议
在县级人大工作中，建议一是要优化县级人大常委会及 其机关的干部结构。首先对于常委会的组***员，党委可以 从长远培养使用干部的的角度出发，选拔年轻优秀的干部到 人大常委会任委员、科室负责人、甚至常委会副主任，既可 以使这些干部经受清苦考验，又可以使之充实法律知识、增