关于深化户籍制度改革的意见.doc

关于深化户籍制度改革的意见.doc广西壮族自治区人民政府
关于深化户籍制度改革的意见
桂政发（2010） 80号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构:
为进一步推动我区经济社会快速稳定发展，加快城镇化建设进程，实现全 面建设小康社会的奋斗目标，根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治 区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号） 精神，现就深化户籍制度改革，加快城镇化进程提出以下意见：
一、高度认识深化户籍制度改革的重要意义
2005年我区全面建立城乡统一户口登记制度以来，柳州、桂林、北海、防 城港、贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾等10个市取消了城乡分割的按农 业户口、非农业户口登记常住户口的办法，实行按经常居住地登记常住户口的 办法，原农业户口、非农业户口统称“居民户口”。由此，跨出从户籍体制方面 消除城乡差别，推进城镇化建设关键的一步。但由于户籍改革相关配套措施不 到位，农村居民进城门槛过高，影响城乡统筹发展，深化户籍制度改革势在必 行，意义重大。
（一）深化户籍制度改革，有利于保护进城务工经商农村居民的合法权益,
惠及民生。户籍差异影响了社会公平。深化户籍制度改革，赋予有条件的农村 居民进城落户，有利于实现同工同权，使进城务工经商农村居民享受到与城镇 居民同等的公共服务待遇。
（二） 深化户籍制度改革，有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。 我区城镇户籍人口比重较低，深化户籍制度改革，推动城市人口集聚，形成城 乡一体的经济社会发展格局。
（三） 深化户籍制度改革，有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城务 工经商农村居民难以获得城镇户籍，无法享受城镇居民福利待遇，影响其在城 镇的消费积极性。深化户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城镇居民， 有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。
（四） 深化户籍制度改革，有利于促进农村生产力的提升，繁荣农村经济。 农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。深 化户籍制度改革，引导有条件的农村居民转户进城，有利于扩大农村人均耕地 面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。
二、深化户籍制度改革的基本原则
（一） 统筹规划。坚持规划先行，总体设计，明确阶段性改革目标，分级 设置准入标准。
（二） 积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段 有序推进。
（三） 综合协调。重点推进城镇基础设施和公共设施建设，建立和完善户
籍制度改革相关配套机制。
（四）以人为本。尊重农村居民的转户意愿，从保护农民根本利益出发， 鼓励、引导农村剩余劳动力有序向城镇转移。
三、 深化户籍制度改革的目标
全面建立城乡统一的户口登记管理制度，降低农村居民进城入户门槛，以 具有合法稳定住所为户口迁移的基本条件，通过建立和完善土地、住房、社保、 就业、教育、医疗保险、卫生服务保障体系，吸引农村居民到城镇落户，着重 解决符合入户条件的已在城镇务工经商的本自治区籍农村居民及其新生代转为 城镇居民落户问题和城中村等其他户籍历史遗留问题。至2020年，实现全区新 增城镇人口 1000万人的目标。
四、 户籍准入条件
按照分级承担原则，放宽南宁、柳州、桂林、梧州市区，进一步放开其他 地级市市区