黑龙江省供销合作社“十二五”.doc

黑龙江省供销合作社“十二五”基层组织体系建设规划供销合作社基层组织体系是以县级社为核心、基层社为骨干、农村基层网点为基础、农村综合服务社(中心)、农民专业合作社等为补充而构成的综合性经营服务体系,是供销合作社参与新农村现代流通网络建设、农业产业化经营、农业社会化服务体系建设和社会主义新农村建设的重要基础和支撑。为推动全省供销合作社基层组织体系建设,按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[2009]40号)和《黑龙江省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》(黑政发[2010]105号)要求,根据全国供销总社“十二五”规划和省委“十二五”规划提出的目标任务,结合我省实际情况,特制订本规划。一、发展现状与面临的形势(一)发展现状“十一五”时期,全省供销合作社系统坚持为农服务宗旨,紧紧围绕新农村现代流通网络建设这个中心任务,以统筹经济和社会效益为目的,以重建网络和恢复经营为重点,不断创新经营服务方式、增强经营服务功能、提升经营服务水平,全面推进基层组织体系建设,取得了显著成效。1、基层社经营形势有所好转,基层组织网络逐渐恢复。全系统通过网络建设改造基层社、启用能人带动基层社、体制机制创新激活基层社、资产开发经营稳定基层社等多种方式,推动基层社走出低谷,经营形势明显好转,服务功能不断增强。盲目出售基层社资产的局面得到有效遏制,经济形势有明显好转。2010年,,比“十五”末期增长97%;利润额2546万元,创近年新高,基层社经济实力和自身活力不断提升。2、农民专业合作社快速发展,助农增收效果凸显。截止2010年末,全系统利用组织网络优势,积极引导发展各类专业合作社4265个,其中供销合作社领办专业合作社2185个,比五年前翻两番,,,。“十一五”期间,组织实施了寒地黑土“千社千品”工程,通过组建寒地黑土农业物产集团和寒地黑土农业物产协会带动,加入寒地黑土“千社千品”工程的专业合作社达到684个,推动了专业合作社规模化种养、标准化生产、品牌化经营,提高了专业合作社产品质量安全水平和市场竞争力。3、农村综合服务社扎实推进,为农服务水平稳步提高。全系统发挥流通优势,通过自建、联建、加盟等方式加快网点改造,拓宽服务领域,创新服务方式,多种途径推进农村综合服务社建设,不断夯实供销合作社为农服务基础。截至2010年底,全系统已发展综合服务社2911个,比“十五”末增长了125%。五常、密山等地供销合作社按照“政府支持、供销主办、部门共建、多方参与”的运作方式,开展农村社区综合服务中心建设试点工作,搭建了供销合作社为农服务的新平台。4、县级社改革不断深化,经营和服务功能进一步强化。在农业和农村经济发生深刻变革的新形势下,县级社从实际出发,深化改革,加快发展,强化系统指导、协调、监督、服务、教育培训职能,广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、农民经纪人,普遍牵头组建了农村合作经济组织协会、农民经纪人协会和各类农产品行业协会,搭建起服务合作经济组织发展的平台,为农服务能力不断增强。与此同时,加强对社有资产管理,进一步向社有企业出资人方面转换,在促进资产保值增值方面发挥了重要作用。当前,全省供销合作社基层组织体系建设仍然存在一些长期积累的问题,主要表现在:一是总体发展基础仍然薄弱。基层网络薄弱与空白县还占有相当大的比重,组织体系不健全,基层社恢复经营和空白网络的恢复重建工作依然任务艰巨、困难较多。二是上下级社缺乏联合合作。上级社对下级社的支持力度不够,在项目、资金、业务方面缺乏有效的联合合作,难以形成规模化经营、实体化合作的发展模式有机整体,制约了供销合作社系统的协调发展。三是对基层经营业务统筹组织、协调能力较弱。许多基层网点与供销合作社没有产权、商品配送等经济联系,一些专业合作社、综合服务社与供销合作社经济联系不紧密,相当一部分基层社未直接开展商品经营业务。四是县级社、基层社、社有企业等经济实力、融资能力较弱,发展受到资金瓶颈制约。(二)面临的形势“十二五”期间是我省供销合作社深化改革、加快发展、增强实力、大有作为的重要发展战略机遇期,也是推动基层组织体系加快恢复、不断完善、发挥作用的关键五年。一是国家建设社会主义新农村,统筹城乡发展为供销合作社加快基层组织体系建设提供了前所未有的机遇。近年来,党中央、国务院高度重视“三农”工作,把供销合作社作为推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展的一支重要力量,要求供销合作社发挥扎根基层和组织体系完整的优势,凝聚各类社会资源,积极参与社会主义新农村建设,促进城乡经济社会统筹发展。这为供销合作社进一步完善基层组织体系、服务新农村建设提供了重要机遇。二是农村市场的巨大发展潜力为供销合作社加快基层组织