北京市关于加快退出高污染、高耗能、模板.doc

北京市关于加快退出高污染、高耗能、北京市关于加快退出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见一、指导思想与工作目标(一)指导思想坚持以科学发展观为统领,立足北京功能定位,围绕“新北京、新奥运”的战略构想,以促进经济增长方式转变、提升北京工业整体竞争力为目标,按照循环经济的战略要求,统筹经济发展、环境保护和资源节约利用,最大限度发挥政策引导作用,利用经济、行政和技术等手段,坚决退出不适宜在北京发展的劣势产业和“三高”企业,实现北京工业经济的可持续发展。(二)工作目标“十一五”期间,依据《北京工业实施循环经济行动方案》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》和《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》,编制和发布劣势行业退出标准、编制区域退出行业规划和年度关停“三高”企业计划,在保证北京市经济和社会稳定发展的基础之上,稳步有序地退出国家要求退出和淘汰的行业、不符合首都功能定位的行业和“三高”企业。坚决淘汰企业中落后的生产工艺与装备。同时积极鼓励企业利用闲置下来的工业资源发展节能、节水、环境友好的高端优势产业。努力实现“十一五”末期工业能耗、水耗再降低30%的奋斗目标。二、近期退出的劣势行业和指导标准(一)重点退出行业在依据国家产业政策和相关结构调整指导意见的基础上,结合首都经济特点,确定了“十一五”时期北京市重点退出的行业范围,重点退出的行业包括小钢铁冶炼、小水泥、小造纸、小化工、小火电、小铸造、小印染、电镀、平板玻璃、制革、有色冶炼、焦炭、***碱、采矿等14个行业。(二)退出指导标准依据国家发布的有关结构调整指导意见,参照相关国家标准、北京现行行业及污染物排放地方标准,根据新的战略要求,劣势行业退出指导标准包括:能耗、水耗的利用标准;污水、废气和固体废弃物等污染物产生和排放标准;限制的规模、工艺、区域分布等反映产业特征要求的标准。近期重点退出的劣势行业有小水泥、小造纸、小化工、小铸造、小印染、电镀及平板玻璃7个行业,指导标准见《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》。三、执行的基本程序(一)编制规划由市工业促进局会同区县工业主管部门,联合本区县发改、财政、统计、环保、水务、劳动保障、工商等部门,核查本区域内近期重点退出的劣势行业和企业,掌握“三高”企业情况,由各区县编制《区域内退出劣势行业和“三高”企业规划》。企业也可以根据自查情况自愿申请列入“退出规划”。(二)组织实施市工业促进局会同市发展改革委、市财政局、市统计局、市环保局、市水务局、市劳动保障局、市工商局等市属部门,根据年度推进工作要求和区域退出企业条件,发布我市《年度退出“三高”企业计划》。各区县工业主管部门作为《年度退出“三高”企业计划》的执行部门,要组织列入计划的企业,在规定期限内完成关停计划工作部署,实现“三高”企业按计划有序退出。列入规划的企业,应在区县工业主管部门和劳动保障部门指导下,按照法律、行政法规有关规定,结合企业实际,制定企业职工分流安置方案,并向职工代表大会(或职工全体会议)说明情况,听取意见后,确定方案、组织实施。(三)检查验收市工业促进局会同市政府有关部门、区县工业主管部门成立联合验收小组,对《年度退出“三高”企业计划》的执行情况进行监督检查,按计划组织对“三高”企业的关停情况进行验收,并根据验收结果出具《北京市高污染、高耗能、高耗水企业停产验收报告书》。(四)鼓励加速退出对《年度退出“三高”企业计划》内完成退出并通过验收的企业,市政府利用工业结构性调整资金给予一次性财政补助,鼓励相关企业积极主动退出落后的工业生产环节,扶持企业在淘汰落后的同时积极发展替代产业,安置职工。附件:1.《北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准》2.《北京市退出高污染、高耗能、高耗水工业企业验收程序》3.《北京市高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书》、高耗能、高耗水企业停产验收报告》附件1:北京市水泥、造纸、电镀、铸造、平板玻璃、印染及小化工7个行业企业的退出标准一、水泥制造业(一)污染物排放控制指标颗粒物(mg/Nm3)SO2(mg/Nm3)氮氧化物(以NO2计)(mg/Nm3)排放指标限值3030500(二)资源能源消耗控制指标熟料热耗(kj/kg)电耗(kW·h/t)水耗(t/t)(三)其它要求年产能少于20万吨的企业退出;生产厂址位于北京市A类区域A类区域指城近郊区、北京经济技术开发区和郊区、县的城区(城关镇),以及市人民政府划定的其它高污染燃料禁燃区域。的水泥制造企业退出;全部退出各种规格干法中空窑、湿法窑、机立窑等落后工艺装备,逐步有序退出立波尔窑、立筒预热器窑生产工艺。二、造浆造纸业(一)污染物排放控制指标排水量生化需氧量,BOD化学需氧量,COD