金融支持县域经济发展对策.doc

金融支持县域经济发展对策.doc:..金融支持县域经济发展对策一、存在的问题随着我国市场经济改革的进一步深化,区域经济发展差距明显拉大,金融支持在县域经济发展中一些矛盾与问题日显突出,主要表现在:1、 县域金融机构信贷审批权小,贷款投放增长缓慢,制约了地方经济的发展。目前,许多县域金融机构县级支行往往只有信贷调查权,没有信贷审批权。实际操作中,有的机构虽有一定数量的贷款审批权,但往往有授信额度时,缺少配套的信贷规模,有信贷规模时,又没有企业授信。这些情况,使县域的中小企业普遍感到贷款难。2、 县域现有的金融环境与金融机构展业经营产生矛盾冲突,影响到金融机构贷款投放。一是从生产力的布局上看,我国现有县域经济的生产力布局,从历史沿革上讲是在原苏联式的社会主义理论的影响下形成的,项目资源以行政计划手段配置的,因而往往县域内中小企业、小项目多,大企业、大项目少;传统产业多,现代产业少,产业层次低。二是从企业对资金吸纳能力看,存在众多障碍。由于众多的个体、私营中小企业尚处于原始资本积累阶段,可供抵押的有效资产较少,尤其是许多个私企业实行“家庭式”的管理,财务报表不健全,这些特点与金融机构信贷管理的要求发生冲突,造成企业“贷款难”和金融机构“难贷款”。三是社会信用环境较差,特别是改制企业逃废金融债务较为严重,使许多金融机构对许多县域、许多企业降低“信用等级”,上收县域的贷款权限,压缩贷款规模,网点机构资金上存、调制使用较为普遍。二、对策和建议1、 制定和实施有比较优势的县域经济发展战略,加快改革和企业改制、重组工作,加速培育个体、私营等非公有制企业,增强企业对资金的有效需求和吸纳能力。2、 完善县域金融体系。一是深入研究县域金融发展问题,通过规划制定、机构合理布局、机构间业务的协作,为县域企业多提供配套的金融服务。二是发展民营银行,引进股份制商业银行分支机构。三是加快创新,考虑建立县域金融市场,发展地方性金融机构和金融工具,形成县域特色的金融体系。3、 改善国有商业银行的信贷服务体系。一是要完善信贷授权制度,在落实经营责任制的基础上,增加县域机构的信贷权限,特别要根据资产质量状况区别不同县域机构信贷权限。二是要加强信贷工作研究,积极鼓励县域机构开展信贷业务创新,如积极拓展应收款质押贷款等业务,加大对优势龙头企业、中小企业,特别是民营高科技企业的贷款支持力度,进一步开拓贷款市场。三是要针对县域经济特点,制定一套既有利于防范风险,又灵活快捷的贷款操作程序。4、 重点扶持农村信用社的发展,进一步壮大其资金实力。在新的金融发展格局下,国有商业银行机构支持经济发展力度的弱化,使农村信用社成为了支持经济发展的主力军。一是要尽快落实国务院、人民银行总行有关支持“三农”和农村信用社发展的政策措施