河南省大城市发展现状与对策研究.docx

经济学上,作为一个现代化社会的城市,通常都是一定区域范围内的经济中心、政治中心、文化中心。按不同区域和城市辐射功能划分,有国际性中心城市、国家级中心城市、区域性中心城市和其它类型的中小城市。按照我国目前的城市划分标准,20 万以下人口(指非农业人口,下同)的城市为小城市;20 万―50 万人的为中等城市;50-100 万人口的为大城市;100 万人口以上的为特大城市。河南省地大物博,人口众多,但是大城市和特大城市数量不多,实力较弱,城市聚集和扩散辐射功能也有待增强,在我省加速推进工业化和城市化进程中,急需加快发展大城市(包括特大城市),以带动全省经济社会持续快速健康发展。 一、我省大城市发展现状与问题 十四大以来,我省城市化进展加快,尤其是大城市的数量、规模、结构都发生了显著变化。到 1998 年底,大城市由改革开放前的 2 个增为 7 个,大城市占全省城市数量(38 个)中的比重为 %,分别是特大城市郑州、洛阳和大城市平顶山、新乡、开封、焦作、安阳。据有关部门测算,预计到 2010 年,我省的城市化水平将由 1998 %提高到 45%左右(以城市人口占总人口的比重计算)。我省的城市化进程明显加快。其中,大城市在国民经济中的主导作用将会越来越明显。但是,我省大城市发展也存在一些问题。 (一)城市实力弱 我省大城市综合实力在全国位次都比较靠后。1996 年,在全国进行的地级以上城市经济实力的综合评价中,河南 13 个地级城市中,一类城市一个没有;二类城市仅有郑州、洛阳两市,在全国 219 个地级以上城市中,分别排第 21 信和 47 位;三类城市中,新乡排 76 位,开封 79 位,平顶山 82 位,安阳 100 位,焦作 116 位。 (二)大城市偏少,偏小 一是我省大城市数量较少。1998 年,从我国大城市个数省际间比较显示:200 万人以上的特大城市,广东 1 个,江苏 1 个,湖北 1 个,河南没有;100 万-200 万的大城市,广东 2 个,江苏 1 个,山东 3 个,湖北没有,河南 2 个;50-100 万人的大城市,广东 3个,江苏 7 个,山东 5 个,湖北 3 个,河南 5 个。二是我省大城市规模较小。1998 年,河南城市数目虽在全国位居第四位,但城市化水平却低于全国平均水平。从 1998 年特大城市非农业人口规模看,广州  万人,南京  万人,济南  万人,而郑州仅168 万人,洛阳市刚过 100 万人。上述情况与作为 9300 万人口大省的河南是极不相称的,这极大影响了河南城市规模效应的发挥。 (三)大城市综合效益差 一是反映城市综合服务功能的第三产业增加值占 GDP 比重低。1998 年,河南 7 个大城市市区第三产业增加值占GDP 的比重分别是:郑州 %、开封 %、洛阳 %、平顶山 %、%、安阳 %、新乡 %,而发达国家和地区市区第三产业点 GDP 比重高达 70-80%。我省缺乏第三产业正常发展的空间条件和相应的产业载体。二是城市聚集效益低。1998 年,全省大城市人均 GDP10987 元,人均工业总产值 13469 元,人均实际收入 4668元,人均消费品零售额 5872 元,人均储蓄存款