河南省大城市发展现状与对策研究.doc

经济学上,作为一个现代化社会的城市,通常都是一定区域范围内的经济中心、政治中心、文化中心。按不同区域和城市辐射功能划分,有国际性中心城市、国家级中心城市、区域性中心城市和其它类型的中小城市。按照我国目前的城市划分标准,20万以下人口(指非农业人口,下同)的城市为小城市;20万―50万人的为中等城市;50-100万人口的为大城市;100万人口以上的为特大城市。河南省地大物博,人口众多,但是大城市和特大城市数量不多,实力较弱,城市聚集和扩散辐射功能也有待增强,在我省加速推进工业化和城市化进程中,急需加快发展大城市(包括特大城市),以带动全省经济社会持续快速健康发展。一、我省大城市发展现状与问题十四大以来,我省城市化进展加快,尤其是大城市的数量、规模、结构都发生了显著变化。到1998年底,大城市由改革开放前的2个增为7个,大城市占全省城市数量(38个)%,分别是特大城市郑州、洛阳和大城市平顶山、新乡、开封、焦作、安阳。据有关部门测算,预计到2010年,%提高到45%左右(以城市人口占总人口的比重计算)。我省的城市化进程明显加快。其中,大城市在国民经济中的主导作用将会越来越明显。但是,我省大城市发展也存在一些问题。(一)城市实力弱我省大城市综合实力在全国位次都比较靠后。1996年,在全国进行的地级以上城市经济实力的综合评价中,河南13个地级城市中,一类城市一个没有;二类城市仅有郑州、洛阳两市,在全国219个地级以上城市中,分别排第21信和47位;三类城市中,新乡排76位,开封79位,平顶山82位,安阳100位,焦作116位。(二)大城市偏少,偏小一是我省大城市数量较少。1998年,从我国大城市个数省际间比较显示:200万人以上的特大城市,广东1个,江苏1个,湖北1个,河南没有;100万-200万的大城市,广东2个,江苏1个,山东3个,湖北没有,河南2个;50-100万人的大城市,广东3个,江苏7个,山东5个,湖北3个,河南5个。二是我省大城市规模较小。1998年,河南城市数目虽在全国位居第四位,但城市化水平却低于全国平均水平。从1998年特大城市非农业人口规模看,,,,而郑州仅168万人,洛阳市刚过100万人。上述情况与作为9300万人口大省的河南是极不相称的,这极大影响了河南城市规模效应的发挥。(三)大城市综合效益差一是反映城市综合服务功能的第三产业增加值占GDP比重低。1998年,河南7个大城市市区第三产业增加值占GDP的比重分别是:%、%、%、%、%、%、%,而发达国家和地区市区第三产业点GDP比重高达70-80%。我省缺乏第三产业正常发展的空间条件和相应的产业载体。二是城市聚集效益低。1998年,全省大城市人均GDP10987元,人均工业总产值13469元,人均实际收入4668元,人均消费品零售额5872元,人均储蓄存款11070元。普遍的趋势是,特大城市聚集效益优于大城市,大城市优于中等城市,中等城市优于小城市。但与经济发达省份相比差距仍很大。[!----](四)城市功能弱我省地处中原腹地,特大城市和大城市