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项目招投标概述
招投标程序
以政府采购的招标为例,对应的程序一般是:
1、采购人编制计划,报财政厅政府采购办审核;
2、采购办与招标代理机构办理委托手续,确定招标方式;
3、进行市场调查,与采购人确认采购项目后,编制招标文件。
4、发布招标公告或发出招标邀请函;
5、出售招标文件,对潜在投标人资格预审;
6、接受投标人标书;
招投标程序
7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标;
8、由评标委员对投标文件评标;
9、依据评标原则及程序确定中标人;
10、向中标人发送中标通知书;
11、组织中标人与采购单位签订合同;
12、进行合同履行的监督管理,解决中标人与采购单位的纠纷。
招标
Invitation to Tender
指招标人(买方)在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请众多投标人(卖方)参加投标,并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
招标代理: 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标
也称竞争性招标,指招标人通过在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告的方式,邀请不特定的法人或者其他组织投标,从中择优选择中标单位的招标方式。
邀请招标
也称为有限竞争招标,是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织来投标,从中选定中标者的招标方式。
邀请招标的特点是:
⑴邀请投标不使用公开的公告形式;
⑵接受邀请的单位才是合格投标人;
⑶投标人的数量有限。
邀请招标
邀请招标可以节约招标投标费用提高效率。
按照国内外的通常做法,采用邀请招标方式的前提条件,是对市场供给情况比较了解,对供应商或承包情况比较了解。
在此基础上,还要考虑招标项目的具体情况:
一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强,只能从有限范围的供应商或承包商中选择;
二是招标项目本身的价值低,招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。
因此,邀请招标是允许采用的,而且在实际中有其较大的适用性。
邀请招标
但是,在邀请招标中,招标人有可能故意邀请一些不符合条件的法人或其他组织作为其内定中标人的陪衬,搞假招标。
因此,《招标投标法》第十七条规定,招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。以确保有效的竞争。
(招)标书
bidding documents
(招)标书是整个招投标过程中最重要的一环。
(招)标书必须表达出招标人的全部意愿,不能有疏漏。
标书也是投标商投标编制投标书的依据,投标商必须对标书的内容进行实质性的响应,否则被判定为无效标(按废弃标处理)。
标书同样也是评标最重要的依据。
标书的分类
按招标的范围可分为国际招标书和国内招标书。
按招标的标的物划分,又可分为三大类;货物、工程、服务。根据具体标的物的不同还可以进一步细分。每一种具体工程的标书内容差异非常大。