港口经营管理.pptx

一、术语解释二、《港口经营管理规定》(以下简称《规定》)立法目的与依据三、关于《规定》的几点说明四、港口经营管理的几个问题五、市交委【2010】14号文件解读市港航局【2010】100号文解读一、术语解释港口--是指具有船舶进出、停泊,旅客上下,货物装卸、驳运、储存等功能,具有相应的码头设施,由一定范围水域和陆域组成的区域。港口可以由一个或者多个港区组成。港口经营人---是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。港口设施---是指为从事港口经营而建造和设置的建(构)筑物。港区—港口的下辖区。是指根据港口总体规划、港区控制性详细规划划定,作为港口建设、生产、经营、维护、管理及其它与港口经营有关活动的专用区域。作业区—港区的下辖区,指为了便于港口生产管理,根据货种、吞吐量、货物流向、船型和港口布局等因素,将其划分为若干个相对独立的装卸生产单位。码头—供船舶停靠、装卸货物和上下旅客的水工建筑物。泊位—一膄设计标准船型停靠码头所占用的岸线长度。锚地—专供船舶(船队)在水上停泊及进行各种作业的水域。如装卸锚地、停泊锚地、避风锚地等。靠泊能力—泊位在设计低水位能靠泊并进行货物装卸、上下旅客等作业的满载船舶的最大载重吨级。通过能力—是指在一定时期内,码头在一定条件(船型、货种、结构等)下,利用现有技术装备、机械、库场和劳动力,按照合理操作过程、先进装卸工艺装卸船舶所能完成货物装卸的最大数量。综合通过能力—是结合货物种类、船舶类型、操作过程及其在装卸作业中所占的比重计算确定的港口通过能力的综合数值。岸线—指港口岸线利用规划中明确的一定长度范围内的岸坡带及相关的水域(包括自然的和人工的)。其中“岸坡带”是指设计最高通航水位以上五米(高程)内至最低通航水位时水沫线之间的区域;“相应的水域”是指设计最低通航水位时水沫线至停泊设计船型(型宽)外侧二至三倍之间的区域。港口岸线分港口深水岸线和港口非深水岸线。二、《港口经营管理规定》(以下简称《规定》)立法目的与依据目的:规范港口经营行为一是为港口经营业务的用户(船舶、旅客、委托人等)提供服务的行为;二是港口经营者之间的竞争行为。维护港口经营秩序公平竞争、反对不正当竞争(主要包括垄断与恶性竞争行为,港口经营具有一定的独占性)、有序发展。依据《中华人民共和国港口法》(直接相关的上位法)其他法律:《行政许可法》、《海洋环境保护法》、《安全生产法》、《合同法》、《突发事件应对法》、《统计法》等行政法规:《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等三、关于《规定》的几点说明1、本部令的法律层级:我国的法律体系分为宪法、法律、行政法规、地方性法规与部门规章、规范性文件几个级别。本部令属于部门规章。上位法优于下位法,新法优于旧法。《行政诉讼法》规定:人民法院审理行政案件,以法律、行政法规和地方性法规为依据,参照规章。2、本部令的创新点:(与交通部令2004年第4号)发布了新版《港口经营许可证》格式文件,同时启用。明确了行政许可的有效期3年,期满可申请办理延续手续。