煤炭企业多种经营战略--矿业大学课程书籍.pdf

第一章煤炭企业多种经营现状分析
年月在抚顺会议上煤炭行业正式确立了“煤炭生
产、基本建设和多种经营”三个主体共同发展的战略指导方针。
从此,煤炭企业多种经营成为增强煤炭工业活力、解决富余人
员、提高劳动生产率的有力保证。当前,国家致力于国有企业
“转机建制”,建立与发展社会主义市场经济,这给多种经营带来
了脱颖而出的机遇与决定命运前途的新挑战。煤炭企业多种经营
如何充分发挥自身优势,捕捉经营机会,摆脱多年困境,迫切需
要作出正确的战略决策。这首先需要对煤炭企业多种经营的历
史、战略地位及其衡量标准、存在问题进行详尽、深入的分析。
第一节煤炭企业多种经营历史分析
一、困难重重的煤炭企业
几十年来,煤炭战线广大职工顽强拼搏,艰苦奋斗,使我国
的原煤产量跃居世界首位,为我国现代化建设做出了巨大的贡
献。但是,由于客观方面的原因,我们的煤炭企业仍然处于产品
单一、产业结构不尽合理的困难境地。人员多,效率低,经济效
益差,安置任务重,无法实现良性循环。
煤炭企业处于困境的深层原因是煤炭企业产业结构和就
业结构的问题。正如朱镕基总理在平顶山矿务局十矿视察时指出
的:“价格是一个问题,目前的价格还是低⋯⋯但是你们绝对不
要把这个东西看成是一个主要的矛盾,因为主要矛盾不在这个地
方⋯⋯主要矛盾就是你们搞了机械化以后,没有把人减下来,都
吃这个煤炭。”我国的大企业除了石化工业和钢铁工业等少数几
个行业表现为一种工业集团性质外,大部分还是年代学****苏
联工业结构的单功能工业企业。煤炭企业在高度集中的指令性计
划管理下,只是单一发展原煤生产,洗选加工程度很低。建筑施
工、机械制造修配等非煤产业只是作为煤矿的附属部分,其规模
大多限于为生产矿井服务。按照我国的行业划分和经济管理体
制,进行深度加工转化使原煤增值的炼焦、发电、水泥等分别归
冶金、电力、建材行业管理,煤炭行业基本上只剩下煤这一种初
级原料产品。在煤炭资源开发加工利用的一整套过程中,附加值
较高的环节都被人为地分割出去,煤矿只能困守一个最初级的低
附加值环节。
产业政策方面的问题,特别是煤炭价格长期背离价值,
使煤炭企业背上了沉重的包袱。煤炭企业在改革开放、由产品经
济转向社会主义市场经济中没有回旋余地,缺乏应有的竞争能力
和手段,所以陷入经济困境是不可避免的事情。随着市场的不断
变化,一旦原煤产量供过于求,产品就失去了光泽,整个行业就
布满了危机。改革开放年来,年年都有许多煤炭企业因煤炭
滞销而被迫关闭或停产、限产。此外,煤炭企业用人多、效率低
的状况亟待改变。目前国有重点煤炭企业全员效率为
吨/工,国有地方煤矿为吨/工,减人提效任务艰巨。煤炭企
业在安全、生产、生活方面欠账严重,煤炭企业职工工资在各部
委个直属单位排序中大幅度下降。
煤炭资源的有限性和煤炭企业周期性发展规律也是煤炭
企业困难的原因。从资源角度看,煤炭作为不可再生资源,必然
有被开采完的一天,而矿区的其他存量资源(包括人力资源)虽
富于价值但得不到充分利用。从煤炭企业的发展历程看,它必然
要经历青年期、壮年期和衰老期,这一周期性特点决定了煤炭企
业自身的发展必须贯彻可持续的战略思想。在青年期,采取“以
煤为主,多种经营”的方针,充分利用煤炭资源丰富的时势,以
煤为主,以煤养“副”(多种经营),使多种经营逐步发展起来;
在壮年期,则可采取由以煤为主转移到煤炭产业与非煤产业并重
的方针,提高煤炭及伴生产品加工深度,扩展多种经营规模;到
衰老期,则应实现非煤产业替代煤炭产业,形成多角化经营。目
前我国处于煤炭开采中后期,煤炭企业由于长期缺乏这种战略思
想,煤炭生产成本日趋升高,而效益型非煤产业尚未充分培育起
来,因而经营风险居高不下,企业亏损在所难免。
上述事实充分说明,煤炭行业由于长期实行单一的产业结构
和产品结构,在指导思想上更多的只注重生产而忽视经营,整个
行业已经陷入了十分困难而又无力自拔的境地。如果不在“九
五”“、十五”期间采取有力的措施,煤炭行业的这种困难局面将
会日益严重下去,甚至整个国民经济发展和运行都会由此受到影
响和制约。
二、煤炭企业多种经营的创立
煤炭企业大多远离城市,交通和信息相对闭塞,生产和生活
等方面有诸多不便,大量的富余人员和待业青年无法安置,把煤
炭企业逼上了发展多种经营的道路。但是,由于受单一产品经济
的影响,过去煤炭企业为了生产和生活的需要搞多种经营和集体
经济项目,多半被视为副业,未能引起足够重视。“六五”期间,
由