出入境检验检疫收费办法.doc

附件: 出入境检验检疫收费办法第一条为加强出入境检验检疫收费管理, 保障出入境检验检疫机构( 以下简称检验检疫机构) 和缴费者的合法权益, 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规的规定,制定本办法。释义: 本条是关于出入境检验检疫收费办法和收费标准制定目的和依据的规定。加强出入境检验检疫收费管理, 保障出入境检验检疫机构和缴费者的合法权益,是履行国家法律、法规和规章有关规定的基本要求, 也是行使行政权利的根本宗旨。《中华人民共和国进出口商品检验法》第 39条、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第 48条、《中华人民共和国国境卫生检疫法》第 26 条及其实施细则第 112 条、《中华人民共和国食品卫生法》有关条款,明确规定实施进出口商品检验鉴定、进出境动植物检疫、国境卫生检疫、进出口食品卫生检验监督业务的收费标准由国务院相关行政部门会同财政、物价部门共同制订。从国外相关检验检疫工作收费情况看, 包括发达国家在内, 出入境检验检疫业务多采用“谁受益, 谁付费”的国际通行做法, 并为保证检验检疫工作质量和支出需要,一般均采取动态调整的收费模式。 1998 年国务院机构改革中,原国家卫生检疫、国家动植物检疫和国家进出口商品检验合并组建原国家出入境检验检疫局, 主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构, 1999 年各地出入境检验检疫机构组建完成。 2001 年,原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局,各地的出入境检验检疫机构维持 1998 年国务院机构改革后的管理方式。相对原“三检”而言, 检验检疫工作模式和内容进行了相应调整, 取消重复,合并交叉,理顺了工作流程。综上所述, 国家发改委、财政部、国家质检总局结合我国外贸进出口形势和出入境检验检疫工作实际情况, 在总结原国家计委、财政部 1994 年颁发的卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验鉴定收费办法和收费标准成功经验的基础上, 参照国际通行做法和 WTO 有关要求, 按照成本测算的原则, 历经五年酝酿、调研、论证, 联合制定了本办法。第二条本办法适用于各级检验检疫机构及其所属事业单位,以及与出入境相关的货主及其代理人和其他相关单位、个人( 以下简称出入境关系人)。释义: 本条是关于出入境检验检疫收费办法及其收费标准适用范围的规定。各级检验检疫机构及其所属事业单位是指: 国家质检总局及其所属事业单位( 包括事业单位下属从事检验检疫相关业务的企业), 各直属检验检疫局、分支检验检疫局、检验检疫办事处及其所属事业单位( 包括事业单位下属从事检验检疫相关业务的企业)。与出入境相关的货主及其代理人是指: 出入境货物的生产经营企业、收发货人、承运人, 以及代理生产经营企业、承运人报检的单位、个人( 含具备代理报检资格的代理报检公司、货代公司、船代公司)。其他相关单位、个人是指: 与出入境检验检疫相关的单位、个人, 包括出入境交通工具负责人( 船长、机长、列车长、驾驶员), 出入境人员及组织办理出入境人员检验检疫手续单位( 如旅行社), 申请检验检疫机构考(审) 核注册的机构, 委托检验检疫机构及其事业单位实施检验鉴定业务的单位、个人, 经检验检疫机构资质认可从事与检验检疫相关特定业务( 如检疫处理) 的单位、个人, 检验检疫机构授权承担检验检疫相关业务的单位、个人等。本条所列适用范围内的单位、个人在实施( 接受) 检验检疫时,均应按照出入境检验检疫收费办法的有关规定收取( 缴纳) 检验检疫费。第三条检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其它法定检验检疫物( 以下统称法定检验检疫对象) 实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务, 按本办法及本办法规定的出入境检验检疫收费标准( 以下简称本办法及其收费标准) 收费。释义: 本条是关于检验检疫业务收费范围的规定。检验检疫机构对法定检验检疫对象实施强制性检验检疫业务,必须依据国家有关法律、法规、规章。本条所称法定检验检疫对象是指: 出入境人员: 指所有的出入境人员, 含按规定实施传染病监测体检和预防接种的出入境人员。出入境货物: 指列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》( 以下简称: 《目录》) 内的出入境货物; 其他未列入《目录》,但国家有关法律、法规规定必须实施检验检疫的出入境货物。出入境运输工具:指所有的出入境交通工具,含船舶、航空器、列车、汽车和其他车辆。出入境集装箱:指所有的出入境集装箱。其它法定检验检疫物:指上述以外,检验检疫相关法律、法规、规章规定必须实施检验检疫的对象。第四条出入境检验检疫费以人民币计算到元