海南省新型职业农民教育培养研究.doc

海南省新型职业农民教育培养研究
　　摘 要：为了响应2006年来中央一号文件提出的要大力培育新型职业农民的要求，实现海南农民向新型职业农民转换，为现代农业的发展提供人才保障，调查海南省新型职业农民培育实践，分析其问题，并从新型职业农民教育、培训、配套措施等方面提供建设性建议，为海南科技兴农战略提供人才支撑保障。
　　关键词：新型职业农民；教育培养；对策研究；海南省
　　中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0167-02
　　一、新型职业农民培育的概念内涵
　　新型职业农民培育，是指在一定的培育环境下，培育主体借助培育工具和信息技术，以多样化的培育方式将农业知识、技能、现代观念等传授给农民，使普通农民和有志从事农业职业的人成为具有较高的科技文化素质、掌握专业农业生产技能、具备现代意识和经营管理能力的新型职业农民[1]。
　　二、海南省新型职业农民教育培养问题分析
　　一是海南农民基础教育、农业职业中学资金投入偏少，农村地区普通中高等学校、农业类职业中学、培训机构总数少。海南初中及以下文化水平的人数约占81%，截至2011年底，海南农村的普通中学才
70所，农村在校高中生数为3 255人。与城镇相比，数量和在校生人数都偏少[2]。职业中学全省才91所，在校学生数为141 876人。其他职业农民培训机构寥寥可数[3]。
　　二是农村地区总体师资力量薄弱，教学硬件设备、农民培训人员专业度不达标，培训人员整体素质不高。2011年，海南农村专职教师3 121人，职业中学教职员工3 312人，师资力量不足[2]。海南农村缺乏严格的教师准入和审核制度，很多普通中学、职业中学的教师只会基础知识教学，农业专业知识有限，传授内容与现代农业发展不符。很多***教育中心师资力量还存在老化、弱化问题，年轻教师、专业技术教师缺乏，无法承担培训任务。
　　三是农村地区教育、培训形式单一、重理论轻实践，教育培训内容“脱农”。海南农村地区的教育总体注重理论和基础教育，对于农业生产作用不大。农业类职业教育内容也严重脱农，注重枯燥的理论教学，不注重农业实践教学。农民培训多采取灌输性方式，采取田间指导、外出参观、专题指导等方式较少。
　　四是新型职业农民教育体系不科学。一是海南未形成完善的职业农民教育层级体系。除了基础教育，只有少数农业职业学校提供农业教学，且授课内容“脱农”。职业农民教育未形成完善的初、中、高级教育体系。二是现有的农业高等教育与农民职业教育、***教育存在明显的鸿沟，就是普通高、中等农业教育，也缺乏有机的衔接，使任何形式、任何层次的农业教育都成了一次性教育。
　　五是政府担任新型职业农民教育培养工作的主体，未充分联合多方力量。海南在新型职业农民教育培养工作上，并未创造条件联合企业、社会团体、个人等多方力量。使得资金筹集方式单一，既加大了财政压力，又不能充分保障新型职业农民教育培养方面的资金投入，影响了工作的进展和效果。
　　六是对于新型职业农民教育培养的认识不够。海南从地方政府到全省各个层面，对新型职业农民教育培训工作还缺乏足够的重视。广大农民认为培训就是推销商品，少数农民认为参不参加培训一个样，更有甚者向组织提条件，要误工补偿，即便参加培训也只是应付差事。