煤矿安全论文有关煤矿安全的论文：浅谈建立煤矿安全生产长效机制.doc

煤矿安全论文有关煤矿安全的论文: 浅谈建立煤矿安全生产长效机制【摘要】煤矿行业属高危行业, 安全生产是一项长期而艰巨的工作,必须建立和落实长效机制,才能彻底扭转安全上的不利局面。因此, 在一个时期或者更长时期内逐步形成安全生产长治久安的良好局面。【关键词】煤矿;安全生产;长效机制煤矿安全事故是一个可怕的无底洞, 一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产, 形成巨大的损失, 并且它吞噬生命, 损害健康, 给人留下身心的创伤。国家本着为人民群众生命财产负责任的精神, 正确地提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针, 明确了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、装备、培训并重”的原则,进一步为安全生产工作指明了方向。在实际执行过程中, 由于受各种因素的影响, 安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行, 造成了安全生产中的漏洞, 使事故屡屡发生。因此必须建立安全生产的长效机制, 以保证安全生产方针和原则真正意义上的贯彻和落实。具体包括以下几个长效机制: 1 建立健全责任制约机制 理顺管理体制 宏观体制首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用, 国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责, 国家强制力是安全监督实施的保障, 保证安全监督能够顺利进行, 并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。从近几年私挖乱采和越界开采及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看, 落实地方人民政府的煤矿安全监督管理职责是至关重要的措施。在建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度的基础上, 认真落实煤矿安全生产许可证制度, 促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。安全工作范围广泛, 各个区域又有其各种不同的特点, 所以有必要在国家统一领导下分行业进行管理,以保证安全管理的专业性。我国的行业管理已经比较完善。在市场经济条件下, 企业是生产经营的基本单位, 企业的一切工作都由企业决定和实施, 安全管理也不例外, 所以企业也是安全管理的基本单元。只要企业重视安全、安全投入充实,安全管理到位,全国的安全生产才有保障。《安全生产法》规定企业的法定代表人是安全第一责任人, 进一步把企业的安全责任落实到个人。 企业内部体制安全管理职能需要相应的机构和人员, 而且一定要设置专门机构和专职工作人员,机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱,甚至名存实亡。现实的情况往往是, 发生重大事故之后的单位管理机构健全, 而未发生事故单位的管理机构就要薄弱得多。在这方面, 一定要坚持预防为主的方针, 消除因事故而设机构的不正常现象。在正确设立管理机构的基础上, 一定要坚持分级管理的原则, 按现场作业人员———班组———区队———井———矿的顺序, 按职能分级进行安全管理, 能由下级管理的尽量由下级负责, 让上级集中精力来抓更重要的工作,处理更重大的问题。 建立安全生产责任制明确国家机关、国家工作人员和各企业、企业内部各部门、各岗位的安全生产责任制,使每个人的权利清楚,责任明确,权责一致。形成一个包涵国家机关、国家工作人员、企业负责人、企业内部各岗位的真正意义上的健全的责任体系。 责任体系落实各个责任制之间并不是独立的, 它们之间存在着紧密联系。在企业内部有上级对下级的管理, 也有下级对上级的监督, 还有职能部门的指导和监管。在宏观上, 还有企业与企业及煤矿安全监察局、国土资源局和煤炭行业管理部门相互之间的责任联系。所以必须以系统的观点来看待责任落实问题。落实责任制必须要有相应的考核和奖罚措施, 严格考核, 才能保障落实。否则责任制就成了一纸空文。现在我矿周围小窑越界引起的重大安全隐患长期得不到解决,首先就是煤矿安全监察局、国土资源局、地方政府等国家机关责任不明、监管不力的问题。 2 安全装备保障机制安全装备是安全工作的物质保障,煤矿必须严格按“三同时”的要求,进行落实。由于历史原因造成欠缺的, 要补充完善, 安全装备的建设, 要做到以下几点: 设计落实矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准, 符合煤矿生产建设规模,采用新技术和新工艺,并严格进行审批。 施工落实安全设施必须严格按设计和作业规程施工, 加强现场管理, 严格进行验收。 组织落实《安全生产法》规定, 企业的法定代表人是落实安全设施的负责人, 其必须认真履行组织协调职责, 保证安全设施建设工作顺利进行。 资金和物资落实安全设施建设必须建立专项资金, 物资必须及时采购, 单独管理, 专项资金和物资不得挪作它用。 3 危害识别与风险评价、控制机制 目的危害识别、风险评价是辨识与生产、经营活动有关的危害, 为风险控制提供依据, 为持续改善职业安全健康管理提供衡量基准