石家庄国家高新技术产业开发区产业结构调整实施方案.doc

为了贯彻落实全国科技大会和省七次党代会、市八次党代会精神,实施我区“一条主线三个支撑”发展战略,加速推进产业结构的调整优化,进一步提高我区产业发展的整体水平和经济增长的质量,制定石家庄高新技术产业开发区产业结构调整实施方案。   一、产业结构调整的必要性   我区经过近16年的建设发展,从无到有、从小到大、从弱到强,综合经济实力显著增强,创新创业环境不断优化,技术创新能力逐步提高,已成为石家庄市新的经济增长点,成为带动区域经济发展的重要支撑力量。但是,由于在发展初期没有明确的产业发展方向,项目管理方式相对粗放,致使在发展过程中出现了产业层次较低、产业结构不尽合理、产业布局混乱、产业开放度低等问题。高新技术产业对产业发展的驱动力和支持作用不够明显,区内高新技术企业比例偏低,新产品产值率低于全国高新区平均水平;产业层次仍处于全球制造业产业链的中低端,附加值偏低;产业结构脆弱,战略性产业不明确,支柱产业发育程度较低,产业集中度不够;大企业、大集团数量少,企业平均规模低于全国国家高新区平均水平;产业布局无序,功能分区不清晰,工业项目和房地产项目摆在一起,工业项目不分行业摆放;产业结构开放度低,缺乏外源动力,对外开放相对滞后;在发展外向型经济,吸引区域外生产要素流入方面,远远落后于全国平均水平;经济的内生动力不足,又缺乏外源动力,就导致产业发展缓慢,产业升级困难。服务业总量偏小,现代和新兴服务业相对较弱,除房地产发展较快外,能带动经济要素聚集,拉动产业结构升级,推动第二产业和城市化进程的物流、会展、金融证券、电子商务、教育培训、医疗保健、文化娱乐、社区服务等现代服务业发育不足。同时,在发展过程中,房地产项目投资过热,一度形成房地产项目过多的现象。产业结构调整任务艰巨。   目前,全国国家级高新区大部分都已进入以创新为标志的二次创业的深化阶段,其中北京、上海、西安、武汉、深圳、成都等六个高新区已经开始冲击以创新集群为标志的世界一流园区,我区仍然处于有产业无集群、有产业无特色的产业发展初级状态。在省第七次党代会上,省委书记白克明同志针对我区提出了新的希望和新的要求。要不断赋予高新区新的生命力,必须首先赋予高新区产业以新的生命力,产业结构调整势在必行。   二、产业结构调整的指导思想、目标和原则   (一)指导思想    坚持以科学发展观为统领,围绕“不断赋予高新区新的生命力,不断优化产业结构,不断优化发展环境,不断改革开放创新”的总体思路,以产业招商、产业升级、产业集聚为重点,坚定不移地走特色高新产业的发展道路,对产业结构调整进行整体设计,全力打造战略性特色产业,加速培育新兴产业,对传统产业实施腾笼换鸟和改造提升,坚持高新技术产业和现代服务业互动并进,通过调高、调新、调活、调优、调强,实现产业结构常高常新,构筑更具竞争力、集聚力、支撑力的产业格局,率先成为区域高新技术产业高地和中心。   (二)产业结构调整的目标   1、产业结构进一步优化。加速城市化进程,第一产业逐步退出。第二产业走差异化发展道路,确立生物与现代医药产业为战略性产业,全力打造成为最具竞争力的特色产业,成为国内最具影响的国家级生物产业基地;依托54所、13所、河北软件产业园和现有的电子信息产业优势,打造数字通信产业链、电力器件设备产业链、现代显示产业链和软件产业集群;紧紧抓住国际制造业转移的机遇,