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大限”将至多重原因导致矿用救生舱强推乏力发表时间:2013-06-2610:08来源:中国青年报字体:[大][中][小][打印][关闭]        国标依然难产,应付检查的避险系统隐患重重    “大限”将至,许多煤矿还无动于衷。根据国务院相关文件,6月底之前全国煤矿必须完成井下紧急避险系统建设,否则“关门大吉”。    尽管国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局多次发文催促,目前各地完成的情况依然不乐观,完成建设的煤企仅约两成。到底是法不责众让诸多煤企心存侥幸,还是另有原因?    国务院“23号文件”:六大系统建设,不容再有“带血的煤”    6月2日晚,湖南省邵东县司马冲煤矿发生***爆炸,导致10人死亡15人受伤。和以往发生的绝大多数矿难一样,幸存者的逃生情景回忆里,都没有提到井下紧急避险系统。本该为逃生人员提供临时避难场所的井下紧急避险系统,总是一而再、再而三地“缺席”。    ***爆炸产生的冲击波能把人和矿车抛出六七米,“近800米外的风门都变形了”,这是近日邵东煤矿矿难现场工人的描述。和大地震之后还有余震一样,煤矿***爆炸之后,很容易形成二次爆炸。3月29日吉林八宝煤矿发生***爆炸,导致29人死亡,4月1日救援人员下井后遇到***二次爆炸,又导致7人死亡。    我国是世界上最大的煤炭生产国,也是“矿难大国”。据统计,2009年~2011年,我国煤矿矿难死亡人数分别为2700人、2433人、1973人,约占全球煤矿矿难死亡人数的70%。尽管2012年全国煤炭百万吨死亡率同比下降33%,煤矿事故的起数和死亡人数也呈下降趋势,但事故总量依然很大,形势依然不容乐观。    “带血的煤”一直让国人揪心,也让世界诟病。据悉,英国、澳大利亚已经连续多年实现了煤矿开采“零死亡”,美国、德国等也都实现了“高产量,低伤亡”。人们不禁要问:其他国家能做到,中国为什么就做不到?    2010年6月19日,国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称“23号文件”),明确要求强制适用的技术装备国内所有煤矿、非煤矿,在3年内完成包括紧急避险系统在内的六大系统建设。逾期未完成安装的,依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。    六大系统是井下人员用来藏身的紧急避险系统、应对有害气体的监测监控系统、确定矿工位置的人员定位系统、提供新鲜空气的压风自救系统、保证用水的供水施救系统以及通信联络系统。其中,紧急避险系统被称为核心系统,另外五大系统必须和它连接上才能发挥作用。    自23号文件下发后,国家为进一步明确其重要性,又相继出台了许多重要的实施细则,都明确要求坚定不移地推广紧急避险系统建设,严格按照时间节点完成安装任务,在2013年6月底之前完成。    如今“大限”将至,上到中央,下到地方安监部门,都在频发“金牌令”,催促各地煤矿“动起来”。然而,国家安监总局有关人士近日透露,,“井下应急避险系统”真正建成的才2000多家,完成率约为20%。  认识问题依然针锋相对    矿井紧急避险系统主要包括矿用可移动式救生舱和避难硐室,前者可以移动,后者则为固定设施。围绕紧急避险系统能否真正发挥作用的争论,至今依然针锋相对。    尽管国内也有紧急避险系统成功救人的案例,如2008年河南平禹煤电发生***突出