如何提高纪检监察机关依法依纪办案能力.doc

如何提高纪检监察机关依法依纪办案能力遵化市纪委监察局纪检监察机关严格依纪依法办案是党中央和中央纪委对办案工作的一贯要求,是贯彻中央提出的依法治国方略、加强党的执政能力建设和构建和谐社会的内在要求, 也是提高纪检监察工作能力, 深入开展反***斗争, 推动社会主义政治文明建设的需要。随着我国依法治国方略的不断推进, 党员干部和国家公务人员的法制观念不断增强, 特别是党风廉政建设和反***斗争走上法制化轨道后, 纪检监察机关必须主动适应新形势、新任务的需要, 努力在提高依法依纪办案能力上下功夫。一、牢固树立依法依纪办案理念近年来,党的各级纪检监察机关严格遵守国家法律法规, 积极履行党章赋予的职责和任务, 有力地推动了党风廉政建设和反***斗争的深入开展, 赢得了党和政府以及广大人民群众支持和信赖。然而, 由于我国经历了几千年的封建社会,推行依法治国的进程不长,人法的观念根深蒂固。受各种主客观因素的影响, 不能在办案人员和违纪违法人员之间达到科学的平衡点。强调两者之间命令与服从的关系,忽视两者之间服务、帮助、挽救、保护与合作的关系; 强调尊重和保护办案对象的合法权益,工作中就束手束脚。因此, 必须坚决破除人治思想, 大力倡导法治理念, 这是提高依法 2 依纪办案能力的前提条件。为此, 要不断强化“四种意识”: 一是强化同志式的平等意识。从办案双方关系上看,纪检监察部门所管理的对象, 都有是受党和政府多年教育与培养的党员干部和国家公务人员, 他们既是党的财富, 也是国家建设的重要资源,享有和我们同等的权利和义务;同时, 纪检监察机关所受理的问题, 多属人民内部矛盾, 即对于被举报人在未作出最后结论之前,是我们团结和帮助的对象; 在正式结论作出后, 如果没有触犯刑律, 仍还是我们教育和挽救的对象,应该采取团结——批评——团结的方式解决。因此, 在纪检监察机关办案实践中, 必须牢牢树立双方地位对等、权力相同的同志型的平等意识, 决不能摆出监督机关的架子, 对被举报人盛气凌人; 决不能以查处人的身份压人, 对调查对象装腔作势; 决不能以办案者自居, 忽视、甚至轻视对方的合法权利。二是强化权利与义务并重的意识。从法理精神上讲,有权利必有义务, 有多少权利, 也就有多少义务, 没有无义务的绝对权利, 也没有无权利的纯粹义务。纪检监察机关要坚持权利与义务并重, 包括两个方面: 对办案人员而言, 既要讲权利, 也要讲责任; 对调查对象而言, 既要规定其应尽的义务, 也要明确其享有的权利, 两者不可偏废。因此, 在工作实践中, 既不能如果过分强调权利, 必然带来权力的膨胀、责任的萎缩;若一味强调义务,又必然带来义务的加重、权 3 力的流失, 其最终结果, 导致法理天平的倾斜。因此, 我们在工作实践中,一定要注意克服片面强调权利或义务的现象。三是强化查处和保护并重的意识。依法办案的目的就是“惩前毖后, 治病救人”。“惩处、保护、监督、教育”是纪检监察机关的主要职责, 党章赋予了纪检机关三项主要任务和五项经常性的工作。要履行好这些职责和任务, 很重要的一条是必须坚持“惩前毖后, 治病救人”的原则, 体现以人为本的精神。因此, 我们在办案工作中, 一方面要做到既查清问题, 惩治***, 又要澄清是非, 保护干部。从某种意义上说, 对犯有严重违纪违规党员干部和国家公务人员, 及时给予组织处