九台水利135规划思路定稿.doc

九台市水利发展“十三五”规划编制思路九台市水利局二O 一四年十月一、指导思想............................................................................ 3 (一)基本建成水资源高效利用体系。最严格水资源管 5 四、水利发展主要任务.............................................................. 7 (一)抓好水利工程建设,着力完善水利基础设施体系 7 l 、推进农业节水工程..................................................... 8 (二)大力推进水生态文明建设,维护河湖健康.......... 11 (三)深化水利改革,着力健全水利科学发展体制机制 13 l 、严格落实最严格水资源管理制度........................... 13 2 、完善多元化的水利投入稳定增长机制................... 13 3 、建立健全水权制度和水价机制............................... 14 4 、推进水资源管理体制改革....................................... 14 5 、建立严格的河湖管理与保护制度........................... 14 (四)加强水利行业能力建设,推进水治理能力现代化 15 1 、强化水利法治建设................................................... 15 2 、加强科技创新与人才队伍建设............................... 16 五、政策与措施........................................................................ 17 (一)继续把水利作为国家基础设施建设的优先领域.. 17 (二)加快推进一批节水供水工程建设.......................... 18 (三)进一步利用好支持水利发展改革的有关政策...... 18 第 1页按照国家发展改革委关于“十三五”规划编制工作的总体要求, 我市水利认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和****总书记关于保障水安全重要讲话精神, 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路, 在我市水利发展“十二五”规划中期评估的基础上, 对“十二五”末水利发展情况进行了预测评估, 研判了水利发展面临的新形势, 研究提出了“十三五”水利发展的基本思路, 包括指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大政策措施等重点内容。“十三五”期间,是推动我市发展全面建成小康社会的关键时期, 是全面振兴老工业基地的重要时期, 是全面深化改革开放的攻坚时期。科学编制和实施好水利发展“十三五”规划,对于把握重要战略机遇期,积极应对当前经济形势, 确保省委省政府的水利决策部署落到实处, 实现全省经济社会持续健康协调发展。党的十八大提出了“在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会, 在新中国成立一百年时, 建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的两个百年奋斗目标, 并确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体”的总布局, 把生态文明建设放在更加突出的位置,强调要建设美丽中国,实现中华民族永续发展。并把水利放在生态文明建设的突出位置,将水资源管理、水第 2页环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容做出了重要部署。按照****总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利项目建设基本要求, 以及省政府的部署, 都从全局和战略的高度对水利发展的也提出了更高的要求,为“十三五”全面深化水利改革, 进一步做好水利工作指明了方向, 支撑我市经济社会健康发展。 2011 年,省委印发了加快水利改革发展的一号文件,决定未来 10 年,加快水利改革发展,加大水利建设投入,把水利工作提升到事关全省经济社会发展全局的高度, 是维系粮食安全、经济安全、生态安全、社会安全的重要保障。到 2020 年,我省要基本建成水资源合理配置和高效利用体系、防洪抗旱减灾体系、水资源保护和河湖健康保障体系, 以及有利于水利科学发展的制度体系的“四体系”目标。我们要科学分析省情和我市水情,直面水问题由来已久, 水灾害频发、水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等凸显问题,水利体制机制存在不协调的问题,面对流域、区域、城乡发展中不平衡、不可持续的问题, 面对保障和改