印度农业保险的发展历程及启示(.doc

印度农业保险的发展历程及启示(.doc印度农业保险的发展历程及启示*李筱菁任金政世界农业2008年第11期摘要:本文介绍了印度农业保险的发展历程,经过50多年的实践,终于形成了包括国家农业保险计划、种子保险、牲畜保险等在内的全面的农业保险计划。还介绍了相关保险实例及付中国的启示。印度属于东南亚的一个发展中国家,全国分为西北部边境高山I乂、恒河流域平原区和印度半岛区三个大区,其中西北部属山地气候,恒河流域属季风性亚热带森林气候,半岛多属季风性热带草原气候,半岛西南部属热带雨林气候。印度是世界上年平均降水量最多的地区之O一、 农业保险的发展背景印度是世界上耕地面积最多的国家,80%的人口以农业为生,农业(包括林业、牧业、渔业)%o从印度经济发展史来看,农业在国民经济中具有举足轻重的地位,农业的增长速度,在很大程度上决定着整个国民经济的增长速度,这是印度经济发展的一个显著特点。因此,印度历届政府都对农业表现出极大的关注,农业保险作为稳定农业生产的重要措施之一,也得到了印度政府的重视。印度的农业对于国民经济增长起着决定性的作用,农业以种植业为主,而种植业又以粮食作物为主。作为发展中国家,印度的农业生产对气候和雨水等自然条件的依赖性很大,抗御自然灾害的能力较差。但由于印度所处地理位置的原因,气候条件变化带来的各种口然灾害成为印度农业风险的主要来源,干旱和洪水、极度寒冷和极度炎热、暴风和暴雨等自然灾害吋有发生。根据统计,从1951-1983年的32年间,印度因旱涝灾害而造成农业减产的就有13次之多。严重的口然灾害不仅对印度农业的稳定性带来了很大的挑战,而且还会侵蚀农业投资的价值(比如暴雨冲毁梯山),从而致使整个农业表现欠佳。二、 农业保险的发展历程为保持农业生产的稳定性、农民生产的积极性,印度历届政府都相当重视农业保险的发展,从1947年印度开始农业保险的讨论,经过50多年的讨论和实践,终于形成了包括国家农业保险计划、种子保险、牲畜保险等在内的全面的农业保险计划。印度的农业保险主要可划分为三个发展阶段:讨论/试验阶段、实践探索阶段和全面开展阶段。1•讨论/试验阶段印度从1947年独立后,就开始讨论农业保险问题,1948年8月政府任命了一名官员专门负责研究并制定农作物保险试点方案,但由于当时政府财力匮乏,因资金不足而没有开展。随后,继续在农业保险方面进行探索,到1961年印度政府开始在农业大邦之一的旁遮普邦开展农业保险试点工作,当时在该邦内6个地区的100个村庄开办试点工作,对小麦、棉花、大豆和甘蔗的一切险进行承保,但由于当时中央政府对农业保险的认识不足,没有提供更多的资金援助,保险试点工作无法继续扩大。1965年10月,中央政府再次决定开展农作物保险并让全国各邦都进行试点,但仍因得不到中央财政的支持,各邦开展工作并不顺利。2•实践探索阶段直到1972年9月,卬度政府才决定由政府直接组织和试办农业保险,业务由全国性保险机构印度综合保险公司负责,农业保险赔偿责任由中央政府和邦政府两级共同分担,卬度综合保险公司承担75%,邦政府承担25%。该保险的估产、收费、理赔等经营管理费由政府支付。农作物保险的保障水平是止常产量的75%,并有25%的免赔额,这种保险是口愿的,但对于中请农业贷款的农民是强制的。保险期间若有灾害损失发生,保险公司在理赔时将赔款直接支付给贷款机构,这对农业金融