PPP案例BOTBT某某产业园项目实施参考方案模板.doc

PPP案例BOTBT某某产业园项目实施参考方案*******(一期、二期)建设工程项目PPP项目实施方案*******管委会二0一六年元月目录第一章项目概况 -3-一、基本情况 -3-二、经济技术指标 -6-三、项目公司情况 -10-第二章风险分配基本框架 -13-一、风险分配原则 -13-二、风险分担方案 -13-三、风险应对措施 -15-第三章项目运作模式 -16-一、项目运作方式 -16-二、项目边界条件 -16-第四章交易结构 -18-一、投融资结构 -18-二、采报机制及保障 -18-三、退出机制 -22-四、相关配套安排 -22-第五章合同体系 -23-一、合同结构 -23-二、权利义务 -24-三、政府支持 -25-第六章监管架构 -26-一、授权关系 -26-二、监管方式和政府介入 -26-第七章采购方式选择 -29-一、招标方式 -29-二、招标组织形式 -29-三、招标内容和范围 -29-四、招标时间安排 -29-五、投标人资格条件 -30-六、评标办法和主要标准 -30-第八章财务测算 -33-一、内部收益率 -33-第一章项目概况一、基本情况(一)项目概况项目名称:*******(一期、二期)建设工程(以下简称“本项目”)项目类型:新建项目所处阶段:已完成项目可行性研究批复开工和计划完成时间:2016年6月正式开工建设,预计到2020年12月完成项目。地点:**省**市**区(二)公共产品和服务本项目是**市**区采购社会投资人在园区内提供投融资、建设、运营一体化服务,形成的公共产品和服务包括:(1)土地征迁服务。,其中,(、、、、、);(、、);(河流水面)。征迁范围内共涉及6个社区的拆迁安置,拆迁民房的总建筑面积869195平方米,采用实物安置的方式。(2)土地平整服务。,根据规划方案的道路规划标高和现状标高,估算土方内部平衡后,。(3)市政配套设施建设及运营服务。项目道路用地面积509594平方米,道路总长度约19903m,进行投融资、建设和运营维护,形成符合设计标准市政道路设施。(4)公共设施建设及运营服务。①社区服务中心4处,总用地面积为18300平方米,建筑面积为27060平方米。②综合文化活动中心1处,总用地面积为4300平方米,建筑面积为5160平方米。③公交首末站3处公交首末站。④中学2所,分别为初中和高中,总用地面积约为68800平方米,建筑面积约55040平方米。⑤小学3所,总用地面积约为65300平方米,建筑面积约52180平方米。⑦幼儿园7所,总用地面积约26858平方米,。⑦垃圾转运站(收集站)4座,~,总用地面积4500平方米,建筑面积约3000平方米。⑧公共卫生间:14处⑨景观绿化工程公园绿地面积193000平方米,片区内防护绿地面积1348400平方米,广场用地4300平方米。上述①-⑨进行投融资、建设并达到可用性标准。(5)安置房建设。片区内拆迁民房总建筑面积约869195平方米,采取实物安置的方式。其中实物安置于片区内设置10块安置用地,总用地面积为660735平方米,。形成符合设计标准和满足《工程施工质量验收规范》合格标准的安置房。(三)项目采用PPP模式的必要性和可行性采用PPP模式的优势:(1)有助于缓解财政支出压力、缓解政府融资平台债务风险。财预〔2014〕351号文件“通过PPP模式转化为企业债务的,不纳入政府债务”。(2)有助于加快政府职能转变;国办发〔2015〕42号文件“PPP模式有利于加快转变政府职能,实现政企分开、政事分开”、财金〔2014〕76号文件“推广PPP模式是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革”。(3)有助于推进公共资源配置市场化;财金〔2014〕76号文件“PPP模式有利于整合社会资源,盘活社会存量资本”。(4)项目投融资、建设和运营可一次性招标和实施,不仅可加快项目建设、提高产品供给效率,也有利今后的运营和管理;招标投标法实施条例第九条“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供可不进行招标”。采用PPP模式的政策支持:(1)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》明确将能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等五大吸纳资金规模巨大和投资收益含金量高的行业,开辟为特许经营的领域,并提出最长30年的运营期限,明确国家鼓励包括政策性、开发性金融机构参与。(2)2015年2月13日财政部、住建部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建[2015]29号)中明确“道路桥梁可实行建设施工、养护管理一体化的经营方式”。(3)国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2714号)明确“PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基