上海安全生产条例解读[企业].ppt

《上海市安全生产条例》解读Page*条例修订公布上海市安全生产条例二O一一年九月Page*《上海安全生产条例》解读一、条例修订的必要性一是保障城市运行安全和生产安全的需要Page*隐患具有相当的公共危险性,事故发生后关注度高,具有放大效应危化企业集中,安全管控难度较大,安全生产工作的行业性特点显著新产品、新材料、新工艺的出现,使生产中不安全因素增多外来务工比例较高,流动性大,安全意识和自我保护能力整体不强Page*一是保障城市运行安全和生产安全的需要二是完善监管体系和法制建设的需要Page*完善监管体系和法制建设理顺条、块关系和职责分工,完善监管构架和体系《生产安全事故报告和调查处理条例》等新规的贯彻实施需要补充细化Page*三是固化世博安全管控措施的需要市人民政府依据市人大常委会《关于本市促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》,以通告形式制定出台了多项临时性行政管理措施,为保障世博会的成功举办、提升本市城市安全管控水平起到了积极作用。其中一些成效显著的临时安全管控措施,需要通过安全生产条例的修订加以固化,形成长效机制,放大后世博效应。Page*《上海安全生产条例》解读二、条例修订的主要思路一是定位为安全生产通用性法律规范的设定安全生产法律体系Page*安全生产综合法:《安全生产法》专项安全管理法:《道路交通安全法》、《铁路法》、《海上交通安全法》、《民用航空安全法》等行业管理等法律中的安全生产规范:《建筑法》、《港口法》、《电力法》、《煤炭法》等对危险性较高领域、事项的安全生产管理法规:《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《***安全管理条例》、《民用爆炸品安全管理条例》Page*二是定位为修缮性、补充性的立法项目法律、法规已经明确,实践中可以据此操作的制度,不作重复规定。修缮补充原《条例》已经确立,实践中起到效果的制度,尽可能不作调整,保持连续性。