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危险识别与风险管理
--从概念到工具
孙瑞山
目录




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4 ICAO 安全管理体系 SMS
为什么引入SMS?
什么是SMS?
安全管理的一种管理理念和工具
是系统的管理安全的方法,包括必要的组织结构、
责任制落实措施、政策和程序( ICAODOC9859)
是基于安全绩效的,以数据驱动的管理安全的方法
论。
特点:系统性主动性明确性
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4 ICAO 安全管理体系 SMS
SMS的四个组成部分
安全政策和目标 Safetypolicyandobjectives
安全风险管理 Safetyriskmanagement
安全保证 Safetyassurance
安全促进 Safetypromotion
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4 ICAO 安全管理体系 SMS
ICAO关于SMS的要求
ICAO要求航空服务提供者在规定的时间内建立实施
符合ICAO和国家民航管理当局要求的SMS
服务提供者:航空器运营人(航空公司),经批准的航空器维
修组织,设计/制造航空器的组织,空管,机场
具体要求包括在公约附件1,6,8,11,13,14中。
制定发布SMM
专门制定发布文件“ICAO安全管理手册 SMM”
(DOC9859,2006第一版,2009第二版)对SMS理念,
结构和要求进行了详细论述和说明
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SSP – SMS 关系
保护(安全) 生产
目的:
安全风险管理
国家航空安全
国家State
方案(SSP)
.基于绩效的监察
.可接受性
.符合性监察
目标: Services provider
目的: 支持生产服务提供者
安全风险管理目标和顾
组织的安全管服务
理体系(SMS) 客满意度
.安全保证
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5 中国民航SMS
SMS在中国民航
2005年1月,民航局明确提出了“推进目标管理,
建立和完善企业‘自我监督、自我审核、自我约束
和自我完善’的安全管理体系和机制”的要求
列入中国民航“十一五”规划
是落实持续安全理念的措施和手段
颁布《中国民用航空安全管理体系(SMS)建设总
体实施方案》
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5 中国民航SMS
中国民航SMS要求
航空运营人:
发布《关于航空运营人安全管理体系的要求》(AC-121/135-
FS-2008-26)
要求2011年1月1日前通过局方补充审定
维修单位:《维修单位的安全管理体系》(AC-145-
15)
机场:《机场安全管理体系建设指南》(AC-
139/140-CA-2008-1)
空管:《空管安全管理体系建设要求》和《空管安全
管理体系建设指导手册》(MD-TM-2009-003,004)
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5 中国民航SMS
安全管理体系基本要求
以完善规章符合性管理为
前提
以良好安全文化为环境
以系统安全为架构
风险管理为手段
安全管理体系
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5 中国民航SMS
CAAC关于机场SMS的要求
《民用机场使用许可规定》(第156号令,
2005年11月7日起施行)明确:
“机场管理机构应当按照本规定的要求,
建立民用机场安全管理体系并接受监督检
查”;申请民用机场使用许可证的机场应
当具备的基本条件之一是“满足机场运行
要求的安全管理体系”。
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5 中国民航SMS
2008年2月,《民用机场运行安全管理规定》
(民航总局令第191号,自2008年2月1
日起施行)对建立机场SMS提出了明确要
求,其中第九条规定:“机场管理机构应
当建立机场安全管理体系”。
2008年3月,制定了《机场安全管理体系建
设指南》(AC—139/140—CA—
2008—1,2008年3月24日实施)
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5 中国民航SMS
对机场的总体要求
指导思想
机场完全落实SMS是一个动态的长期过程。
机场落实SMS的关键标志是:在机场手册中落实
SMS。
机场实施SMS并不是推翻传统的安全管理模式,
而是应用SMS的理念,梳理、构建、完善先
进、高效、经济的安全管理模式
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5 中国民航SMS
《机场安全管