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浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力 .doc浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
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理 1 浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
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如何提高代表履职xx是当前代表工作急需解决的课题。笔者认为,应当始终坚持以人为本,从创新工作机制入手,努力提高代表履职xx。
一、乡镇人大代表履职存在的不足。
。一是学****不够。由于乡镇人大代表大多数都是农民,受正规教育时间较短,任职后又不注重通过学****提升自身履职能力和xx,掌握的国家法律法规知识知之甚少,对党的方针、政策了解不多,参与管理国家事务的能力不强,从而导致部分代表开会讨论讲不出,建议意见写不出,更拿不出解决问题的办法,难以尽到一个代表应尽的义务和职责。二是认识不够。部分代表只把人大代表当做一种荣誉,没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,对人大工作的性质和工作程序往往了解不多,于是,在工作中表现出无所适从。三是监督不够。由于知识面的欠缺,既不懂监督,又不敢监督,畏首畏尾,对政府的事小心翼翼,件件避实就虚,将法定监督的权利束之高阁,履行职责的底气不足,弱化了监督。
。一是没有履行代表职责。部分代表在平常工作和生活中忽视代表应尽的职责,平常不愿意和群众打成一片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态,没有认真履行人民行使当家作主权利的重要职责。二是提案没有得到及时落实。人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间提出的的建议,在没有得到及时落实办理后,就认为政府对代表的意见不重视,认为政府不让代表提意见,甚至提了意见也没有用,于是,就认为人大活动有空我就参加,没空就忙自己的事。三是人大活动开展较少。每年,除了参加一年一度的
“两会”外,乡镇人大组织的执法检查、市场调研、外出学****次数太少,甚至有的代表从来就没有参加过,以致于参与人大代表履职的热情越来越低,导致氛围不够浓厚。
。一是没有固定经费来源。现阶段,乡镇人大组织人代会、执法检查、视察调研等工作时,所需的各项经费,都是采取“申报制”或“实报制”,没有固定经费来源。二是活动经费严重不足。由于活动经费的不足,目前,乡镇人大代表活动主要是以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察、学****交流等其它形式较少。三是误工补贴发放不到位。由于缺乏必要的经费,无工资收入的农民代表的误工补助发放没有保障,致使乡镇人大代表活动举步维坚,影响了农村代表参加活动的积极性。
二、提高乡镇人大代表履职能力的建议
1、强化组织培训,提高代表素质。乡镇人大代表大多数来自农村,知识面不宽,政策法规了解不多,要使他们真正地成为选民的代言人、群众的带头人,必须加强培训,提高他们的素质。一是组织集中培训。乡镇人大通过举办培训班,组织代表学****宪法》、《代表法》、《组织法》、《选举法》等有关法律法规和党的方针政策,让代表真正懂得如何履职。二是组织经验交流。乡镇人大可采取邀请老代表现身说法,介绍代表工作经验等直观方式,使代表较好掌握工作要领,进入角色。三是要组织执法检查。乡镇人大安排部分代表有计划地对相关部门进行执法检查,真正让代表有履职的切身体会。四是组织业务学****乡镇人大主席团通过发放以学法为读本的教材,让代表利用休闲时间自我学****对相关法律,特别是针对“三农”问题有一个基本的掌握,以便在今后的工作中熟悉运用。