提高国防动员系统应急能力 四要.pdf

提高国防动员系统应急能力_四要_GUOFANG DONGYUAN YANJIU
国防动员研究
提高国防动员系统应急能力“四要”
■国防大学研究生院杨静付宏宇张清勇
防动员系统作为应对多极思想,充分利用集结、集会、点防动员政策法规体系偏重于战时需
种安全威胁、完成多样验等时机,深入开展历史使命、理求,而平时应急仅仅是参考战时标
国化军事任务的重要力想信念、战斗精神教育,解决好民准组织实施,在执行力度、标准、
量,必须着眼新的职能使命需要和兵预备役人员政治信仰、价值取向规范上与应急任务的需求还不够适
建设现状,紧密结合抗震救灾、维和人生追求等问题,大力弘扬听党应。为此,要紧密结合应急任务需
稳反恐、防汛抢险等非战争军事行指挥、服务人民、英勇善战的优良求,加强平时应急政策法规制度建
动的实际,大胆改革创新,狠抓工传统,打牢应急动员和随时随地遂设,明确各级军地人员的职责、任
作落实,不断提高应急能力。行多样化军事任务的思想基础。务,逐步形成上下配套、平战衔
一要“常备”。要坚持“要二要“预建”。一是完善应急接、操作性强的应急政策法规体
用、能用、管用”和“用在急时、预案。要深入研究本地地理环境、系。
建在平时”的思想,积极推进“常社情民情、交通状况、应急力量分三要“强训”。要结合国防动
备化”建设。一方面,要着眼任务布等情况,有针对性地制定完善各员系统的特点和担负任务的需要,
建强队伍。结合预编整组,建立不类应急预案,业务部门还应拟制完创新国防动员训练方法和手段,提
同规模的应急分队,确保需要时能善各类分案,形成相互统一、上下高训练质量和效益。一是强化针
够紧急集结出动,参与应急行动; 衔接、完善配套的应急预案体系。对性训练。要根据形势发展变化,
结合遂行多样化军事任务需求,建二是健全运行机制。要按层次、分按照“应急需要什么练什么,怎么
立不同规模的通信、工兵、防化、方向与地方党政机关建立区域性军应急怎么练”的思路组织训练,坚
运输、卫生、气象等专业应急分地应急协作机制,共同研究、同步持强化基础课目训练,认真抓好专
队,提高遂行专业任务能力;遵循掌握本地自然和社会灾害情况,共业抢险、应急救援、维稳反恐、防
市场经济规律,在专业力量集中的同修订完善应急方案;与应急分队暴排爆、洗消防护等课目训练,提
大中型企业事业单位建立常备分人员及其所在单位建立情况通报制高专业应急能力。二是注重复合性
队,确保随时拉得出、起作用。另度,广泛听取对应急分队建设的意训练。利用年度整组、首长机关演
一方面,要针对特点强化教育。应见、建议,以便更好地理解任务****民联演联训等时机,组织
针对民兵预备役人员存在的“后备赢得支持,提高应急动员的效率。应急分队进行动员集结、***盾牌
无用、后备后用、后备不用”等消三是完善应急政策法规。目前的国操、抢险救灾、野战气象站开设、
法。军队和国防动员部门组织动员演练时,应有科技征。在预征工作中,要按照各战略区域的不同需求,
动员的内容并将科技人员纳入其中,通过演练完善编有重点地掌握高校的数量和基本情况,并根据国防动
组、提高科技保障能力。三要搞好高校在校学生的动员的相应专业,有针对性地做好在校学生基本情况的
员储备。多数高校在校生可作为普通兵源预征,部分登记统计,为兵员动员提供人才信息保障。
学龄较