江西省公共资源交易保证金管理办法.docx

2
江西省公共资源交易保证金管理办法
（第二次征求意见稿）
第一章总则
　　第一条 【目的】为顺应全省公共资源交易平台整合工作需要，进一步规范全省公共资源交易保证金（以下简称保证金）的管理，降低交易成本，防范市场风险，确保保证金安全缴纳和及时退付，切实保障交易双方合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和《公共资源交易平台管理暂行办法》等有关规定,结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 【定义】本办法所称保证金是指在江西省公共资源交易中心、各设区市公共资源交易中心及其分中心（以下简称交易中心）交易，由交易中心受托代收代退的投标、竞买、拍卖等各类公共资源交易保证金，不包括履约保证金等其他类型保证金。有关行业涉及外汇保证金的管理从其有关规定。
第三条 【职责】交易中心负责保证金的代收代退、核对、保管和保密工作，向公共资源交易发起方（含招标人、采购人、转让人等，以下同）和评标委员会提供保证金到账情况，定期将保证金收退情况向行政监督管理部门报告。
江西省公共资源交易管理办公室负责指导、协调全省公共资源交易平台保证金管理工作。
3
县级以上人民政府及行政监督部门依照相关法律法规,对公共资源交易保证金收退进行监督管理。
第二章 保证金账户管理
第四条【账户设立】交易中心代收代退公共资源交易保证金的，应按相关规定设立保证金专用账户。交易中心应根据平台整合后的各领域交易工作需要，合法合规选择多家合作银行。
第五条 【账户管理】交易中心不得利用专用账户办理非公共资源交易保证金业务。任何单位和个人不得非法扣押、非法占有保证金，不得挪用保证金。
第六条【遵循原则】交易中心应遵循依法、安全、规范、高效原则做好保证金管理的相关工作。
第三章 保证金缴纳
第七条【缴纳标准】保证金缴纳的金额依据公共资源交易各领域法律法规和相关规定的标准收取。保证金有效期应当与招标、采购、转让等公共资源交易有效期一致。
第八条 【缴纳约定】公共资源交易发起方要求公共资源交易响应方（含投标人、供应商、竞买人等，以下同）提交保证金的,应当在交易文书（含招标文件、采购文件、竞买文件、挂牌文件、拍卖文件、信息披露公告等，以下同）中明确保证金专用账户的账户名称、开户银行、账号、项目（标段）名称、缴纳方式、金额、到账截止时间和违约责任等内容。公共资源交易响应方应当按照交易文书要求提交保证金。
3
第九条【到账时间】以货币形式提交保证金的，以银行确认资金到达专用账户时间为准；以纸质保函形式提交保证金的，在交易文书规定的保证金到账截止时间前密封提交保函原件，保函有效期应当与交易文书规定的有效期一致；以电子保函形式提交保证金的，以江西省公共资源电子交易服务平台（以下简称“电子平台”）金融服务系统确认到达时间为准。
第十条 【货币形式】公共资源交易响应方以货币形式提交保证金的，应以其自身的名义通过银行基本账户转出，在截止时间前一次性足额提交，其名称应与响应方的单位名称一致，不得以分支机构等其他名义提交。
　　自然人提交的保证金应从其本人同名银行账户转出。
公共资源交易响应方为国库集中支付改革单位的，保证金可以其自身名义通过实有资金银行账户转出。
第十一条 【纸质保函形式】公共资源交易响应方以纸质保函形式提交保证金的，应由