《湖南省通用航空条例》.docx

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湖南省通用航空条例
（征求意见稿）
目 录
第一章 总 则
第二章 通用机场
第三章 低空空域
第四章 飞行服务
第五章 安全监管
第六章 产业培育
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条【立法目的】 为了规范通用航空管理，有效利用低空空域资源，促进通用航空产业发展，满足经济社会发展需要和人民对美好生活的向往，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】 本省行政区域内通用机场建设与运营
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、空域划设与使用、飞行服务、安全监管、产业培育等相关活动，适用本条例。通用航空运行标准、飞行活动、安全监管等属于行业管理的具体事项，按照国家有关规定执行。
第三条【原则】 通用航空工作应当遵循安全第一、全面协调、创新绿色的原则，构建布局合理、便利快捷、技术先进、应用高效、安全规范、军民兼顾的通用航空体系。
第四条【管理体制】 省人民政府应当加强对全省通用航空工作的领导，成立通用航空管理机构，建立与军航、民航管理部门协同管理机制，建立健全低空空域分类划设和协同运行管理规则，为通用航空发展创造条件。
设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当建立通用航空管理协调机制，推进通用航空产业发展。
第五条【部门职责】 省人民政府发展改革部门是全省通用航空工作的主管部门，统筹负责全省通用航空相关工作的协调、管理和监督。
设区的市、自治州、县（市、区）人民政府通用航空主管部门负责本行政区域内通用航空相关工作的协调、管理和监督。
县级以上人民政府财政、工业和信息、交通运输、自然资源、卫生健康、文化和旅游、应急、公安、体育、林业等有关部门依照各自职责做好通用航空相关工作。
省通航服务管理机构是省人民政府授权的全省通用航空飞行综合服务管理机构，具体承担通用航空飞行服务日常管理工作。
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第六条【航空宣传】 县级以上人民政府通用航空主管部门应当采取多种形式开展通用航空知识宣传教育工作，鼓励通用航空企业和其他社会力量开展通用航空知识宣传教育。
鼓励学校开展青少年通用航空体验研学活动,推动通用航空知识、通用航空体育活动普及教育和通用航空运动技能培养工作。
第七条【社会参与】 鼓励单位和个人支持、投资通用航空产业，参与通用航空活动，通用航空参与者合法权益依法受保护。
对在通用航空工作中做出突出贡献的单位和个人，有关人民政府及其部门可以给予表彰奖励。
第二章 通用机场
第八条【机场布局规划】 省人民政府通用航空主管部门应当会同有关部门编制本省通用机场布局规划，对建设省级枢纽通用机场、市州中心通用机场和县（市、区）通用机场进行统筹安排。
通用机场布局应当遵循科学合理、经济适用、适度超前、因地制宜的原则。
第九条【机场建设原则】 通用机场建设应当坚持安全经济、绿色智慧、
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量力而行的原则，合理确定机场功能定位、规模和标准，节约集约用地。
通用机场选址，应当符合军航、民航管理规定，符合国土空间规划和环境保护要求，统筹考虑与铁路、公路、城
市道路和交通枢纽站便捷衔接。
鼓励相邻县（市、区）共建共用通用机场。
鼓励通用机场共享航空空管、油料储运、运营维护等资源。
第十条【运输机场增设通用航空设施】 民用运输机场应当拓展通用航空服务功能，建设通用航空功能区，统筹运输航空、通用航空运行，为通用航空运行提供便利。
第十一条【机场建设程序】 建设通用机场，应当按照国家投融资改革等相关规定办理审批、核准或者备案手续。
第十二条【直升机起降点】 鼓励在具备条件的高速公路服务区、医院、学校、体育场、城市核心商务区、高层建筑、交通枢纽站点等地点，根据实际需要设立直升机起降点。
第十三条【机场净空等三区】 建设通用机场，当地人民政府及其相关部门应当配合军航、民航管理部门，按照国家规定划定净空保护区域、电磁环境保护区域和限制建设噪声敏感建筑物的区域。
第十四条【机场运营】 通用机场应当按照国家规定实施运营管理，编制通用机场使用手册，为通用航空单位和个人提供安全、规范、有序、便捷服务。
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驻机场单位和进入机场的人员应当遵守通用机场管理
有关的法律、法规和其他相关规定。
第十五条【应急预案】 通用机场应当按照国家和行业有关规定建立应急处置机制或者应急预案，并按照规定组织演练。
通用机场所在地人民政府应当将通用机场应急预案纳入政府总体应急预案。
第三章 低空