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旅游项目开发的标准流程手册

旅游项目对一个地区有很强的综合性效益，可以带动一个地区的经济发展，也可以改变该
地区的文化定位，对区域经济、人文、自然环境都具有很深刻的影响。项目从无到有，牵涉
到众多方面利益，必须科学规划，精心设计，严格监控施工质量，尽职尽责的做好项目的开
发建设的管理工作。

一、 开发分期

旅游项目从投资兴趣产生到项目建成交付使用，必须经历一个完整的开发过程。这个过程由
若干个环节组成，每环节相对独立，却不孤立存在，它们之间相互联系，环环相扣。在整个
工作流程中，各项工作必须遵守客观规律的基础上形成先后次序，不可人为逆转或任意颠倒
先后次序。

根据旅游行业特点和项目开发建设的客观实际情况，可以把旅游项目开发建设过程划分为三
阶段五期。按时间分为开工准备、工程建设、开业运作三个阶段；按具体的工作内容分为：
投资决策与合同签订期、管理架构与运作策划期、开工准备与政府审批期、资金运作与建设
工程期、开业准备与运作期，五个工作期各自独立，却又相互起承，形成一个完整的工作流
程。

旅游开发的三阶段五期：

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时 间 工 作 内 容

开工准备阶段 投资决策与合同签定期
管理架构与运作策划期
开工准备与政府审批期

工程建设阶段 资金运作与建设工程期；

开业运作阶段 开业准备与运作期

二、 投资决策

投资商对一项旅游资源或项目感兴趣，到决定进行旅游投资，需要一个投资决策的过程，这
一过程中，最重要的是对旅游资源的评价、及对旅游项目开发价值的评价。有关旅游投资评
价，见附件《旅游项目投资评价纲要》。

投资商在与旅游资源控制方签订合同前，要对的旅游资源进行投资评价。一般可以聘请旅游
投资专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资
预可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

三、 合同签定

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目前统一的旅游法没有出台，旅游资源的管理权由各部委及地方政府控制，导致旅游项目开
发面临很大政策风险。地区差异和法规修改，将对旅游项目开发产生重要影响。

旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地
质公园、甚至世界自然与文化遗产。对于