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企业治理的制衡机制问题研究
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
杜建菊，王德礼
（安徽财经大学 会计学院，安徽 蚌埠233030）
[摘要]企业治理是世界范围内理论研究和企业实践的热点问题。现实的制度均衡并不总能与理想的制度均衡等同，有时二者相差的距离会相当大。制衡机制最终还是要通过指标的合理设置并有效运用得以实现。
[关键词]制度制衡；指标制衡；利益集团
[中图分类号]F271
[]A
[l1007 - 8487(2011) 06 - 0048 - 03
一、制度制衡的基本原理
现实中的制度均衡都是大量利益主体互相博弈的一个结果，所以，现实的制度均衡并不总能与理想的制度均衡等同，有时二者相差的距离会相当大。要实现从现实的制度均衡向理想的制度均衡演进，对强势利益集团进行有效制约是关键。现实中的制度均衡有一个重要特征就是强势利益集团的主导性。在任何社会权力体系中，总存在强势利益集团，这个强势利益集团对制度演进的影响是巨大的。强势利益集团的形成是多因素的，基于财产、规模、合作、声望、军事等因素都有可能造成强势地位。由于强势利益集团本身也是一个利益追求者，由强势主导的制度变迁，其最终结果必然有利于强势集团。要实现从现实的制度均衡向理想的制度均衡的演进，关键是要形成一个有效的对强势利益集团的制约制度体系，但有效的制约制度体系的形成本身又受强势利益集团的主导，所以任何有效制约制度的形成，都要经历一个漫长而又艰难的过程。从现实的制度演迸过程看，有许多因素有助于促进制度体系向理想中的制度均衡状态演进。一是分工制度的发展。分工本身就是一种权力的分工，而权力的分工本身就有助于对权力的互相制约。当然，分工也有可能造成对权力的滥用，但分工本身对滥用权力会有所制约，因为滥用权力对分工各方都将产生不利影响。二是社会的多元化。多元化有助于制衡机制的完善和建立。三是人类理性的不断提升。这有助于利益主体做出更明智的决策。四是社会越来越关注政治权力的改革。政治权力是社会的核心权力，政治权力集团是社会的最强势集团。要实现理想的制度均衡状态，对政治权力集团的制约是关键的关键。五是合作化与组织化的发展。合作化与组织化再加上多元化，将对实现理想的制度均衡起到有效的推动作用。
由于利益集团的出现来自经济人的本性，来自部分人对其共同利益的维护，利益集团不可能自动消失，也不应该使用强制的方法将其消灭。于是，麦迪逊提出了利益集团之间“遏制与平衡”的概念，即必须依靠一个利益集团的“野心”与另一些利益集团的“自私倾向”相互对立的办法，来使“利益集团的祸害”受到遏制。在此基础上，也有一些政治学者认为，多元利益集团的存在本身就是民主的一种形式，是美国民主的一种固有的特征，并不是什么坏事。他们列举的理由中有这样关键性的两条：第一，美国社会中绝大多数人口都归属有组织的利益集团，虽然他们个人并不一定直接参与利益集团的决策，但他们可以影响利益集团的决策；第二，公共决策可能并不一定总是代表多数人意愿，但它可能是各利益集团的影响大体均衡的表现，因而会相当接近于整个社会的意愿。
二、制度制衡的现实选择
我们认为，我国企业治理制度制衡的选择，一般应从以下几个方面考虑：
1．要考虑个别产权的构成情况，即相关利益人集团的力量