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财政科学化精细化管理实施方案.docx


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Document number:BGCG-0857-BTDO-0089-2022
财政科学化精细化管理实施方案
上车湾镇财政所
关于推进乡镇财政科学化精细化管理
实 施 方 案
为充分发挥乡镇财政职能作用,规范乡镇财政财务管理,提高乡镇财政工作效能,根据县局关于推进乡镇财政科学化精细化管理的意见,结合本镇实际制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,全面提升镇财政所管理水平为目的,以镇财政信息网络和软件平台为基础,通过管理创新和制度创新,依托程序规范、绩效考核等手段,实现镇财政财务工作规范化、管理精细化、激励学文化的新格局,达到镇财政财务全面、精确、细致、规范、高效管理的目标。
二、实施内容
(一)预算管理
1、预算编制。根据本地经济发展水平、事业发展需要、收入状况、支出需求等情况,遵循“量入为出、综合预算、收支平衡”的原则,按照“保工资、保运转、保民生”的要求,科学合理地编制年度收支预算。
(1)收入预算。根据我镇各类收入来源情况和现行财政体制,认真测算预算可用财力。对上级财政的财力性补助收入、本级政府非税收入均应列入预算统筹安排,以提高预算的完整性。收入预算,要符合国家政策规定,保证合法性;要充分考虑各项收入客观因素,提高准确性。
(2)支出预算。以年初财力为依据,细算账、精算账,按项目和内容统一政策、统一口径,细编年初预算。基本支出预算要根据预算单位机构编制、人员等基本情况,按照“定员定额”方法,真实、准确测算编报,严格控制车辆购置、公务接待、公费旅游等
“三公”经费预算支出。
2、预算执行。严格按照经本级人大批准的预算执行,实行国库集中收付。
(1)收入管理。充分发挥财政组织协调收入的职能,加强规费、政府性基金、租金收入等非税收入的征收管理,规范新型农村合作医疗参保基金、政策性农业保险费等各项资金的征缴。加大对非税收入及“收支两条线”的监督检查力度,严格实施以票控收。
(2)支出管理。各预算单位是预算支出执行的责任主体,财政所要把督促部门加强预算执行管理作为日常工作重点,与部门一起强化预算执行工作。一是加强基本支出预算执行管理。对政府及有关部门的人员工资及津补贴预算,严格按照“三核一代”管理办法,确保人员工资、公用经费依据预算按月均衡支付。二是加强项目支出预算执行管理。要根据项目实施进度安排每月用款计划,同时建立考核机制,提高预算支出执行的均衡性。设备购置、大型修缮等项目一律实行政府采购。三是严格执行乡镇人大审议通过的年度财政收支预算。在执行过程中因特殊原因需要调整预算的,必须经乡镇人大审核通过后才能实施。
3、预算监督。完善预算监督制度,主动接受人大、审计、上级财政部门的检查监督,推行预算信息公开,接受社会公众监督,增强透明度。
(二)国库集中收付改革
1、账户设置与管理。账户设置必须严格按照《关于推行乡镇(场)国库集中收付改革统一开设银行账户的通知》 (监财库发[2007]37号)文件规定执行,只能在信用社统一开设“乡镇收入汇缴户”、特设专户、“双代管”资金专户和“乡镇零余额账户”等四类账户。
“收入汇缴户”为本镇收入上解专用账户,本镇收取的各项收入(含往来资金)必须首先全额缴存该账户,再通过该账户按收入科目、分资金性质定期上划至县级国库或财政专户。该账户只能接受其他账户的资金转入或现金存入,不能将资金转出或提现。
“特设专户”为本镇记录、核算和反映上级政府、财政部门规定需要单独设置和管理的,具有特定用途的专项资金和其他往来资金收支活动的专用账户。该账户只能接受上级有关业务部门直接支付给本镇并需要本镇代办的专项资金和下划给本镇的其他往来资金,严禁其他账户资金转入或其他资金存入。该账户办理支付时可以提现或办理转账。
“双代管’资金专户”为本镇记录、核算和反映村级组织自筹资金专用账户。该账户可以取现或办理转账。
“零余额账户”为本镇办理财政授权支付业务专用账 户。该账户可以取现或办理转账,但严禁其他资金划入或现金存入。
除以上四类账户外,不私自开设其它存款账户。
2、收入收缴程序。收取的各类非税收入、代收款项、往来资金等按照收入类别、分单位填制专用进账 单,及时将资金缴存“乡镇收入汇缴户”,再通过该账户按收入 科目、资金性质填制专用缴款书,将资金定期上划至县级国库 或财政专户。
3、集中支付程序
(1)根据部门预算和非税收入缴库进度编制汇总所属各预算单位的分月用款计划,向乡镇财政管理局申报,乡镇财政管理局对各乡镇申报的用款计划进行初审后,传送到国库科进行终审;国库科终审后向各乡镇下达用款计划。
(2)用款计划通过“网上申报、网上审核、网上下达”的方式办理。乡镇的各项支出,通过

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  • 时间2021-07-16