招标投标法讲义.ppt

《招投标法》
一、《招标投标法》介绍:
(一)背景: 《招标投标法》是我国市场经济法律体系中的一部重要法律,受全国人大常委会、国务院法制办公室委托,原国家计委于1994年6月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改,于1999年8月30日经九届全国人大 11次会议通过,同日公布,自2000年1月1日起实施。
它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。
(二)招标投标法律框架体系
法律体系:以《招标投标法》为核心,以行政法规、部门规章、地方性规章及政策为补充的法律体系。
1、法律:中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】
2、行政法规、部门规章:
《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委12号令
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第29号)
《招标公告发布暂行办法》国家发展计划委员会令(第4号)
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会
道路旅客运输班线经营权招标投标办法【2008-07-22】
经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定【2007-10-16】
公路工程施工招标投标管理办法(2006)【2006-06-23】
公路工程施工监理招标投标管理办法【2006-05-25】
招标投标部际协调机制暂行办法【2005-07-14】
2、行政法规、部门规章、地方性法规(续)
机电产品国际招标投标实施办法【2004-11-01】
水运工程机电设备招标投标管理办法【2004-10-29】
工程建设项目招标投标活动投诉处理办法【2004-06-21】
国家技术创新项目招标投标管理办法【2002-10-29】
工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】
商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法【2002-10-29】
交通部水运工程施工监理招标投标管理办法【2002-06-19】
科技评估、科技项目招标投标工作资格认定暂行办法【2001-01-04】
政府采购货物和服务招标投标管理办法【2004-08-11】
建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知【2003-06-26】
水运工程勘察设计招标投标管理办法【2003-05-13】
行政法规、部门规章、地方性法规(续)
山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法【2005-05-27】
内蒙古实施《中华人民共和国招标投标法》办法【2001-04-06】
江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法【2003-11-27】
广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法【2003-04-02】
安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》办法【2002-11-30】
《中华人民共和国招标投标法》
《招标投标法》共六章,六十八条。第一章为总则,规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围,强制招标的范围,以及招标投标活动中应遵循的基本原则;第二至四章根据招标投标活动的具体程序和步骤,规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则,第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任,上述几章构成了本法的实体内容;第六章为附则,规定了本法的例外适用情形以及生效日期。
(三)招投标法律法规适用的主要原则
1、法律、法规、规章的效力均不溯及以往,特别规定的除外。
2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
3、地方性法规的效力高于本级和下级政府规章。
4、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内实施。
5、同一机关制定的法律、法规、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。
6、地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致的,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会裁决。
7、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的,由国务院裁决。
(四)招标投标法的基本原则
1、“三公”原则,即公开、公平、公正的原则:
公开原则,就是要求招标投标活动具有高的透明度,实行招标信息、招标程序公开,即发布招标公告,公开开标、公开评标标准和程序、公开中标结果,使每一个投标人获得同等的信息,知悉招标的一切条件和要求。
公平原则,就是要求给予所有投标人平等的机会,使其享有同等的权利并履行相应的义务,不歧视任何一方。
公正原则,就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人,做到一视同仁。
(四)招标投标法的基本原则
2、“诚信”原则,即诚实信用原则:
要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利,履行义务,不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益,必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。违反