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这些交代机会,“问题官”莫错过
治病为了救人,党纪审查的目的不是要打垮一个党员,而是把他拉回到正确的轨道上。去年以来,越来越多的地方开始明确提出要“创造条件”,让犯了错的党员干部主动交代。
限期交代开始增多
去年较早为“问题干部”创造条件的是贵州黔东南州。
当年2月,该州启动“铸廉行动”,发布《关于敦促有******行为的人员主动交代、自首的公告》,全面敦促有违纪违法行为的党员干部,于3月底之前主动投案。
一名纪委干部告诉记者,这种创造条件、限期交代的做法,十八大之前一些大案、要案中用得比较多,十八大之后基本就没用了。像这种发布公告、大范围明确使用的,还是去年才开始出现。
山西应该是第一个全省范围内为“问题党员干部”创造条件的。
对有问题的干部,山西省委明确了六个“区别对待”,其中包括对十八大之前发生问题和十八大以后的区别对待,对一般违纪问题和群众反映强烈的区别对待,对主动找组织交代和被组织调查了解的区别对待,对认错态度好和不相信组织的区别对待,等等。
随着新条例的实施、地方反腐机构的强调,这种限期交代方式在地方可能会越来越多。因为新条例中有从轻规定,限期交代从轻符合条例;而基层贪腐中随大流的情况不少,各地纪委力量不足时,限期交代不失为一种提高纪律审查效率的方式。
还有哪些机会?
创造机会主动交代与惩治***“零容忍”并不矛盾。“惩前毖后、治病救人”,是党对犯错误的同志的一贯方针。新条例也规定,根据案件的特殊情况,“对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分”。
一名纪委干部告诉记者,限期主动交代这个过程,未尝不是对“问题党员干部”党性锻炼和党的宗旨再教育的过程,从思想上触动挽救干部。
除了限期交代,去年以来,组织还给了“问题干部”哪些机会?
有些纪检监察机关会注意把握关键环节,敦促违纪人员主动到案交代问题。例如,对于初核环节,通过对被反映人进行初步调查,使相关涉案人员认识到自身问题,迫于形势,主动交代问题;在立案调查环节,形成强大震慑,敦促涉案人员主动交代问题。
谈话、提醒、函询也是“问题干部”主动交代的机会。
去年5月,中央纪委对反映干部问题线索的分类处置标准进行了调整,去掉了“留存”环节,增加了“谈话函询”环节。
一名地级市纪委书记曾告诉记者,2014年以来,他约谈县级干部的力度明显增加,到县区调研,晚上一般都是约谈当地领导班子成员。“有事就给他们一个主动交代的机会,没事就提提醒。”
这些不算正式的纪律审查,是不是就可以轻松对待了呢?其实不然。一名老纪检干部称,“此后如果该领导干部又被举报查实,证明了他此前向组织做出的说明不准确、有隐瞒、态度不负责任,那就可能从重处分。
”
有些地方也会以“自首敦促会”的形式,提醒“问题干部”机不可失。
主动来、如实说、彻底退
一名纪检干部称,他们多会按照“主动来(到案)、如实说(交代问题)、彻底退(上缴违纪所得)”的标准,甄别违纪人员是否符合从轻、减轻处分的情形,依纪作出恰当处理。
有些党员干部在面对主动交代的机会时,却没有珍惜。
上述纪检干部曾参与一起案子,到了当地后,给出时间让有问题的干部来主动交代。“有些干部是要来,但是每天就是