2022年太湖蓝藻暴发应急预案.docx

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一、总那么(一)编制目的。
健全太湖蓝藻爆发应急机制,增强应对处置能力,确保我区太湖水源地饮用水平安,保护和改善太湖生态环境,保障人民群众生命健康平安和社会稳定。
(二)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《太湖流域管理条例》、《国家生态环境部重点湖库水华预警工作机制》(修订)、《省太湖水污染防治条例》、《省太湖蓝藻爆发应急预案》、《苏州市太湖蓝藻爆发应急预案》等相关法律、法规和文件,制定本预案。
(三)适用范围。
本预案适用于本区行政区域内应对以下太湖蓝藻爆发事件应急响应:太湖蓝藻爆发重大事件、较大事件和一般事件应对工作;超出事件发生地人民政府(管委会)处置能力的应对工作;跨区域突发事件应对工作。
(四)工作原那么。
.抓小抓早,提前谋划。
.统筹协调,分级响应。
.快速有效,及时处置。
(一)预案演练。
区人民政府和相关部门按照本预案,每年组织开展应急实战演练,提高防范和处置突发事件技能,增强实战能力,并向上级有关部门报送演练评估报告。
(二)宣传培训。
加强太湖生态环境科普宣传教育工作,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众防范能力;加强专业技术人员日常培训和管理,培养一批训练有素的应急处置专门人才。
八、责任与奖惩
对在突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人,由其所在单位或者上级机关依据有关规定给予表彰或奖励;因工作履职不到位、玩忽职守等行为影响应急工作的,视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关依法依纪对有关单位及责任人给予处理。
九、附那么(一)预案管理。
预案实施后,生态环境局(太湖办)会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织评估和修订。
(二)预案解释。
本预案由生态环境局(太湖办)负责解释。
(三)预案实施时间。
本预案自印发之日起施行。
.平战结合,综合施策。
二、事件分级
按照太湖蓝藻爆发的严重程度和影响范围,太湖蓝藻暴发分为重大事件、较大事件和一般事件三级。对应响应级别分别为一级、二级和三级。
(一)重大事件。
凡符合以下情况之一的,为重大事件:
.蓝藻水华面积大于(含)湖面面积的60%,且蓝藻水华发生区域藻类生物平均密度大于(含)8000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)80微克/升。
.饮用水源地保护区出现水质黑臭。
.饮用水源地一级保护区平均藻细胞密度大于(含)6000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)60微克/升;对于高效除藻除嗅设施常态化运行的自来水厂饮用水源地,同时满足溶解氧小于(含)。
.因蓝藻爆发,自来水厂出厂水主要指标超过生活饮用水卫生标准限值,致使3万户以上(含3万户)居民连续停止供水24小时以上(含24小时)。
(二)较大事件。
凡符合以下情况之一的,为较大事件:
.蓝藻水华面积大于(含)湖面面积的40%,且蓝藻水华发生区域藻类生物平均密度大于(含)5000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)50微克/升。
.饮用水源地保护区外延5公里范围内出现水质黑臭。
.饮用水源地一级保护区平均藻细胞密度大于(含)4000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)40微克/升;对于高效除藻除嗅设施常态化运行的自来水厂饮用水源地,同时满足溶解氧小于(含)。
.因蓝藻爆发,自来水厂出厂水局部指标超过生活饮用水卫生标准限值,致使1万户以上(含1万户)居民连续停止供水12小时以上(含12小时)。
(三)一般事件。
凡符合以下情况之一的,为一般事件:
.蓝藻水华面积大于(含)湖面面积的20%,且蓝藻水华发生区域藻类生物平均密度大于(含)2000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)20微克/升。
.饮用水源地一级保护区平均藻细胞密度大于(含)2000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)20微克/升;对于高效除藻除嗅设施常态化运行的自来水厂饮用水源地,一级保护区平均藻细胞密度大于(含)3000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)30微克/升,同时满足溶解氧小于(含)。
.因蓝藻爆发,自来水厂出厂水局部指标超过生活饮用水卫生标准限值,致使
1万户以下居民连续停止供水6小时以上(含6小时)。
三、监测预警(一)监测和信息收集。
生态环境局(太湖办)牵头会同有关单位开展监测预警工作,并按照省、市下达的监测预警工作要求,及时上报相关信息。监测预警内容包括:太湖蓝藻水华、太湖水质、湖泛、饮用水源地、自来水厂原水、自来水厂出厂水、水龙头出水、气象环境等。3月1日至10月31日,启动监测预警信息报告制度,相关单位和地方按时向上级部门报送监测预警信息。相关单位和地方发现异常藻情、水质黑臭、湖泛事件或饮用水水源地、水厂水质异常波动等情况,在报送事发地人民政府(管委会)和条线管理部门的同时,1小时内抄报市生态环境局(市太湖办),做到早预警、早准备、早防范、早处置。叶绿素a浓度、藻细胞密度、溶解氧浓度等采用自动监测数据,当自动监测设备出现故障时,以人工监测数据替代。
(二)预警和报告。
接到省、市有关部门的预警信息,到达一般事件、较大事件、重大事件时,向有关事件发生地人民政府(管委会)发出预警,地方人民政府(管委会)启动应急响应,区人民政府按照上级通知要求启动相应响应级别,同时向市生态环境局(市太湖办)报告。
四、应急响应
启动应急响应时,区人民政府成立太湖蓝藻爆发应急指挥部,负责本区行政区域内的统筹协调、现场指挥、应急处置、催促指导等工作。
(一)一级、二级应急响应。
当发生重大事件、较大事件时,启动一级、二级应急响应,区太湖平安度夏工作领导小组即转为区太湖蓝藻爆发应急指挥部,由区人民政府主要负责同志担任总指挥,由区人民政府分管生态环境、水务的负责同志担任副总指挥。在市指挥部的具体指导下,负责统筹协调、现场指挥、应急处置、催促指导等工作。
区太湖蓝藻爆发应急指挥部下设假设干工作组,各有关部门按照部门职责,参加相应工作组。
.综合协调组。启动一级、二级应急响应由区平安度夏工作领导小组办公室牵头,生态环境、水务、气象等相关部门和事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:在省太湖蓝藻爆发应急指挥部、市太湖蓝藻爆发应急指挥部领导下,负责总体协调、工作指导、督办核查等工作,负责沟通衔接、工作保障、有关会议安排、材料起草、信息汇总和报送等工作。
.监测预警组。由生态环境局(太湖办)、区水务局、区气象局、环境监测站牵头,事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:负责气象环境条件监测和天气预报,开展太湖水质、蓝藻、湖泛的监测预警,组织应急监测。
.饮用水保供组。由区水务局牵头,区卫健委和事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:负责做好水厂原水和水龙头出水水质监测、处理和供应,开展疫病监测和卫生防疫等工作。当水源地发生污染时,及时采取科学有效的应急处理工艺和措施,当一个或多个水源地因污染停用时,按照确定的应急供水调度方案实施。
.蓝藻打捞组。由区水务局牵头,事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:调集打捞队伍及船只突击打捞蓝藻和水草,确保饮用水源地保护区、湖泛易发区、风景名胜区、居民聚集区和交通干道等重点水域蓝藻打捞做到日生日清;对因蓝藻、水草死亡造成的水质黑臭,采取紧急围挡隔离、曝气增氧措施;对打捞出湖的蓝藻、水草妥善处理,防止二次污染和次生灾害。
.湖泛应急组。由区水务局牵头,区气象局和事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:组织开展重点水域湖泛防控,落实曝气增氧措施、组织应急清淤、适时实施人工增雨等。
.调水引流组。由区水务局牵头,事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:配合国家水利部、省水利厅、市水务局实施调水引流,加快水体流动,减缓蓝藻聚集。当太湖湖区出现蓝藻爆发、湖泛,可能危及饮用水源地正常供水时,在确保防洪平安的前提下,向上级部门及时提出申请,加大调水引流的力度。
.应急供应组。由区商务局牵头,区市场监管局和事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:适时组织调集瓶装纯洁水,组织纯洁水应急供应零售企业加大采购,确保供应,保障特殊群众的纯洁水供应,加强价格监管,切实维护纯洁水市场秩序。
.宣传报道组。由区委宣传部牵头,区有关部门和事发地人民政府(管委会)参加。
主要职责:负责应急处置期间宣传工作指导、组织、监督和管理。扎口新闻宣传与信息发布,适时举行新闻发布会,或通过政府授权发布、接受记者采访、组织专家解读等多种方式,主动、及时、准确、客观向社会发布事件应对信息,回应社会关切,正确引导社会舆论。
.专家组。由生态环境局(太湖办)、区水务局、区气象局按职责分工牵头。
主要职责:负责协助对事件进展情况进行跟踪分析、评估,对事件危害范围、开展趋势作出预测,对饮用水水源地、自来水厂供水等重点应急处置提出方案措施,参与开展应急终止后工作评估。
区太湖蓝藻爆发应急指挥部可视情调整和增加工作组。各工作组除上述职责外,承当指挥部交办的其他任务。没有参加工作组的各职能部门主动按照各自职责及时开展相关工作。
(二)三级应急响应。
事发地人民政府(管委会)成立本地区太湖蓝藻爆发应急指挥部,负责指挥、组织、协调本辖区内一般事件的应对工作;区太湖平安度夏领导小组办公室协调有关部门会同事发地人民政府(管委会)共同开展处置工作。区相关部门加强监测预警、饮水保供、气象预报等业务支持。
(三)应急响应终止。
在一级响应期间连续3天,二级响应期间连续2天未达到重大事件、较大事件条件,根据相关指标监测结果和省指挥部指令,自动降至相应事件级别或终止应急响应。在三级响应期间,连续2天未到达一般事件级别,终止应急响应。
启动应急响应的人民政府(管委会)终止应急响应后,向上级人民政府报送处置情况报告。
五、应急保障(一)资金保障。
区有关部门根据应急处置需要,提出工程支出预算报生态环境局(太湖办)、区财政局审核,经区人民政府同意后执行。
(二)装备保障。
区有关部门和地方根据工作需要和职责要求,加强应急处置装备、物资的购置和储藏,提高应急处置能力。
(三)队伍保障。
区有关部门和地方要健全突发事件应急体系;加强各级应急队伍建设,提高应对突发事件处置能力,确保突发事件发生后,能迅速参与并完成各项处置工作。
六、后期工作
区太湖蓝藻爆发应急指挥部组织有关部门和专家,开展应急过程评价,对应急预案进行评估,必要时组织修订。对相关单位及个人在应急处置过程中的履职尽责情况进行评估。区有关部门和沿湖各乡镇(街道)负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状7(21^O七、演练与宣传培训