X143县道院前至西兰段黑点改建工程社会稳定风险评估报告.docx

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X143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程
社会稳定风风险评估报报告
罗源县西兰兰乡人民政政府
二○一一年年元月
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目录
前言
社会稳定风风险评估组组织
工程项目概概况
工程的合法法性、合理理性及可行行性
环境影响、社社会评价与与安全评估估
社会稳定风风险评估
应急保障
评估结论
特别事项说说明
前言
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开展重大事事项社会稳稳定风险评评估,是中中央关于抓抓稳定、促促和谐,增增强党的执执政能力的的重要决策策,是以人人为本、改改善民生、维维护广大人人民群众利利益、保障障重大事项项顺利实施施的具体体体现,是科科学发展观观在维护社社会稳定工工作中的全全面贯彻和和生动实践践。所以根根据省委、省省政府办公公厅印发《关关于建立重重大建设项项目社会稳稳定风险评评估机制的的意见(试试行)》的的通知(闽闽委办〔22010〕〕97号)和和福州市《重重大事项社社会稳定风风险评估办办法》(22010年年第23次次市政府常常务会议)文文件精神,为为将重大事事项纳入维维护社会稳稳定、实施施源头治理理的系统工工程,从源源头上预防防和减少影影响社会稳稳定的各种种不利因素素。为此,我我们主要对对X1433县道院前前至西兰段段黑点改建建工程项目目的合法性性、合理性性及可行性性、环保和和安全、社社会稳定等等方面进行行风险评估估。
第一章社社会稳定风风险评估组组织
。
组 长:陈陈继亮
副组长:林林颖
常务副组长长:曾福斌斌
成 员:龚龚琪 陈国国 杨祖佺 郭培清陈振和和
雷其光兰成义赵应钟钟雷章章华张张启善
。
第二章工程项目概况
::X1433县道院前前至西兰段段黑点改建建工程
::罗源县西西兰乡人民民政府
:罗源源县西兰乡乡院前村、后后路村、墩墩厝村、西西兰村
:X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程路线起点点K5+8800位于于X1433县道K55+8000,而后甩甩开老路在在K5+9958设置置一座1--10米小小桥跨过广广由厝后沿沿山展线上上坡,经过过榜溪厝、院前里、洋下厝后山山,至洋下下厝垭口后后开始展线线下坡,途途中经墩
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中中里、墩厝村至终终点X1443县道KK10+9940,桩桩号为K111+,。沿途经经过院前、后后路、墩厝厝、西兰等等4个行政政村,公路路建设等级级为三级公公路,水泥泥混凝土路路面,路基基宽度7..5米,路路面宽度77米。设计计行车速度度为30kkm/h,设设计荷载为为公路-ⅡⅡ级,桥梁设计洪洪水频率为为1/500。
:本项项目公路计计划于20009年33月开工建建设,争取取20111年6月完完工。
第三章工工程的合法法性、合理理性及可行行性
:XX143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程得到了了省、市、县县有关部门门的批准。20088年7月,福福州市人民民政府将XX143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程列入22008年年市级道路路交通“黑点”整治项目目库(榕政政综〔20008〕1125号)。同同年10月月28日,罗罗源县交通通局对X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程施工图设设计文件进进行批复(罗罗交建〔22008〕〕108号号),111月21日日,罗源县县发展和改改革局对XX143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程项目申申请立项进进行批复(罗罗发改投资资〔20008〕1007号),2009年3月31日,福建省预交办同意将X143县道院前至西兰段黑点路段列为省级监督整改路段(闽预交办〔2009〕10号)。
:XX143县县道院前至至西兰段经经过院前、后后路、西兰兰、墩厝四四个村,人人口(含外外来人口)约约130000人,沿沿线密集分分布有石材材加工企业业100多多家,平均均每50米米就有1家家石材企业业。由于企企业密集且且外来人口口流动频繁繁,机动车车保有量大大,全乡现现有大型拖拖拉机4005辆,重重型货运卡卡车3000多辆,客客运车辆330辆,以以及私家车车、摩托车车,还有过过境车辆往往返等。据据罗源公路路分局交通通量观测站站统计,路路段日车流流量在40038辆次次以上,且且大型车渗渗入量大,路路段交通当当量(PCCU)已超超出了农村村三级公路路的设计流流量,超负负荷的流量量运转,使使路段潜在在的公路隐隐患更加突突出。据交交警部门统统计,该路路段20006-20008年间间发生大小小交通安全全事故688起,造成成12人人死亡、伤伤97人,经经济损失达达15000万元,按按年百公里里计该路段段年百公里里死亡高达达63人,远远高于全省省平均值。此此外,该路路段沿线村村庄大多数数的民房都都挨着路旁旁建设,高高密度分布布的石材企企业加工生生产的石粉粉灰,弥漫漫笼罩着整整个路段,高高密度的粉粉尘污染环环境,不仅仅严重影响响当地的居居民身心健健康,也严严重影响了了行车安全全。近两年年来,乡政政府投入1120多万万元在县道道视线不良良路段设立立了警示牌牌、安装了了减速带等等安全标志志等设施,但但无法从根根本上解决决交通安全全问题。此此外,区域域内有花岗岗岩
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等矿藏藏60000万m3,有木材材积蓄量1100多万万m3。因此,目目前迫切需需要以上项项目的建设设来分流车车辆,降低低交通安全全隐患,同同时整合区区域内矿产、林木木等资源,同同时也是推推动我县西西部三个乡乡镇农村经经济和社会会各项事业业全面进步步必不可少少的物质基基础和重要要条件,因因此,X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程项目的建建设有其深深刻的必要要性和合理理性。
:XX143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程委托宁德市市路兴设计计有限公司司提供了“工程可行行性研究报报告”。其研究究工作的范范围及内容容如下:
⑴概述(项项目提出的的依据及建设设的必要性性);
⑵经济社会会和交通运运输发展现现状及规划划;
⑶交通量分分析及预测测;
⑷工程技术术标准;
⑸工程建设设方案;
⑹投资估算算及资金筹筹措;
⑺经济评价价;
⑻实施方案案;
⑼土地利用用、工程环环境影响、节节能、社会会等评价;;
⑽可行性研研究结论。

⑴国民经济济评价
根据交通部部、国家计计委、建设设部的有关关规定,对对X1433县道院前前至西兰段段黑点改建建工程项目目进行国民民经济评价价,项目的的经济效益益费用比(EEBCR),经经济净现值值(ENPPV)为55283..76万元元,经济内内部收益率率(EIRRR)%%(大于社社会折现率率8%),经济投资资回收期(EEN)6..77年(小小于经济评评价年222年)。因因此,本项项目抗风险险能力较好好,国民经经济评价可可行。
⑵敏感性分分析
根据未来可可发生的变变化不利因因素,在费费用上浮220%,同同时效益下下降20%%的不利情情况下,进进行敏感分分析评价,其其评价结果果表明,XX143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程项目具具有较好的的国民经济济效益和抗抗风险能力力,对促进进我县西部部三个乡镇镇经济发展展具有十分分重要的意意义,因此此,以上项项目可行。
⑶建设方案案
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建设方案按按三级公路标标准,设计计行车速度度为30kkm/h,设设计荷载为为公路-ⅡⅡ级,桥梁梁设计洪水水频率为11/50,路基宽7..5米,路路面宽7米,道路路总长5..221公公里,规划划用地面积积150..81亩。在在满足远景景规划交通通量的同时时,考虑远远期升级改改造,合理理减少工程程量,节约约投资。
、资资金来源
⑴投资估算算:,。
⑵资金来源源:,计划划争取省级级补助8000万元,%,余款款由地方政政府自筹,%。
第四章环境影响响、社会评价与与安全评估估
::修建本工工程对所经经区域的生生态、水、大大气、声环环境将产生生不同的影影响。设计计采取了积积极有效的的防治措施施,只要这这些环保措措施与主体体工程实现现“三同时”,工程对对环境的不不利影响就就可以控制制在较低水水平。从社社会、经济济、环境三三个效益相相统一的原原则考虑,本本工程的社社会、经济济效益远大大于环境损损失,本工工程是可行行的。
::X1433县道院前前至西兰段段黑点改建建工程项目目地处西兰兰乡下基点点村,沿线线经济一般般,由于交通通安全隐患患突出,群群众出行较较为困难,因因而沿线广广大群众对对X1433县道院前前至西兰段段黑点改建建工程项目目建设非常常支持,县县、乡政府府极为重视视,渴望借借此项目的的建设来遏遏制交通事事故多发势势头,同时时发展沿线线经济,以以早日实现现共同富裕裕的目标,这这些有利方方面均为该该项目实施施打下良好好的社会基基础。
::交通工程程及沿线设设施是道路路最基本最最必要的交交通安全保保障系统,集集交通管理理、安全防防护多功能能于一体。全全由交通标标志、标线线及护栏组组成,设计计依据《道道路交通标标志和标线线》(GBB57688-19999)及《公公路交通标标志板技术术条件》(JJT/T2279-11995)对对全线的交交通工程及及沿线设施施总体布局局设计,设设计中并充充分考虑道道路使用者者的行为特特性,根据据交通流量量分析,结结合路容路路貌考虑,确确保行车安安全与沿线线量、物交交织协调,能能营造一个个安全、流流畅、舒适适、优美、经经济的道路路交通安全全环境。
⑴清晰、醒醒目地展现现标志固有有的外部形形态特征以以充分引起起道路使用用者的注意意;
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⑵正确简明明、立体地地向道路使使用者提供供信息,信信息量既不不过载,也也不缺失,设设于车辆行行进正面方方向最容易易看见的地地方;
⑶传递的信信息应当给给予道路使使用者以必必要反应时时间,对于于重要的信信息并给予予重复显示示的机会;;
⑷标志在所所表达的内内容上有互互补,在所所处的空间间位置上相相互对应或或递进,传传递给使用用者一个全全方位、无无矛盾、不不产生歧义义的渐变的的信息链;;
⑸对于同一一信息有多多种表达方方位时,优优先采用有有明确含义义的图案,其其次采用明明确的数字字符号;
⑹充分发挥挥标线的预预告、引导导作用,加加快道路的的运行畅通通。
以上措施是是确保道路路通行的安安全和顺畅畅,其影响响和保护着着整条道路路的安全使使用以及道道路两旁行行人的安全全通行。
第五章社会稳定定风险评估估
为加快X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程项目建设设,同时确确保征地拆拆迁过程中中社会稳定定,西兰乡乡于20008年8月月13日召召开党政领领导联席会会议,成立了X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程建设指挥挥部,确定定了包括材材料报送、征征地、坟墓墓搬迁等77个工作小小组,明确确了各项补补偿费用及及标准。
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本项目前期期征地、拆拆迁安置所所需资金全全部由西兰兰乡政府投投资,并参参照县政府府有关拆迁迁补偿标准准进行拆迁迁安置,并并承诺足额额及时落实实征地拆迁迁补偿资金金。
、坟墓墓拆迁与安安置
1、范围::根据X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程建设需求求,拟征用用院前、后后路、墩厝厝、西兰四四个村部分分土地,迁迁移上述四四个村部分分坟墓,具具体征地数数、面积以及及坟墓状况况见资料。
2、坟墓搬搬迁安置
⑴有主坟墓墓由坟墓户户主自行选选择异地安安置;
⑵无主坟墓墓由西兰乡政府府统一将遗遗骸异地予予以安置;;
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根据以上所所述,由于于政府安排排全面、细细致、周到到,受到群群众拥护和和支持,影影响社会不不稳定系数数较小。
第六章应急保障障
为确保X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程顺利进行行和社会的的和谐稳定定,成立了了X1433县道院前前至西兰段段黑点改建建工程建设设指挥部,从从相关单位位抽调了专专人组成了了工程建设设组、征地地拆迁组、后后勤保障组组具体负责责,道路、桥桥梁工程建建设、信访访维稳、征征地及坟墓墓迁移和补补偿工作。
第七章评估结论论
X143县县道院前至至西兰段黑黑点改建工工程项目的的实施,不不仅为罗源源县西部三三个乡镇提提供了有利利的连接道道路,还解解决企业及及周边群众众的交通难难问题,也也是做好招招商引资以以及开展重重点流域水水环境整治治工作的重重要前提。因因此,该项项目的实施施将会迅速速改善沿线线及周边的的面貌,提提高居民的的生活质量量,为加强强联系、搞搞活经济、对对外开放、招招商引资、改改善投资环环境提供可可靠而有力力的保障。由由于领导重重视、设计计合理、保保障有力而而且得到大大多数群众众支持,社社会不稳定定系数极小小,属于无无风险工程程。
第八章特别事项项说明
1、推行重重大建设项项目社会稳稳定风险评评估,既是是推进科学学民主决策策、维护社社会稳定的的新路子,又又是实践科科学发展观观的载体。为为推助X1143县道道院前至西西兰段黑点点改建工程程建设顺利利进行,催催生和谐工工程,其目目标是:机机制作保障障,源头创创和谐。
2、X1443县道院院前至西兰兰段黑点改改建工程由由主要领导导亲自抓,分分管领导靠靠前抓,各各工作组做做到了责任任落实,措措施具体,人人员到位,形形成了协同同配合,上上下联动,并并做到防范范在前。立立足抓早、抓抓苗头。
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3、对涉及及征地、坟坟墓迁移安安置、补偿、基基础设施损损毁修复及及资金组织织与管理、工工程建设等等方面存在在的不稳定定风险,制制定周密的的预案,确确保一旦发发生突发事事件能迅速速果断处置置,避免事事态扩大。