公共考古遗址管理的塞拉莱Salalah指南.docx

公共考古遗址管理的塞拉莱（Salalah）指南
基于第十九届ICOMOS大会提交的版本，分发给ICOMOS成员的最终版草案
序言
考古遗址受到其所在国家和地区的利益相关者的正当控制。若这些利益相关者决定将一个考古遗址向公众开放，那么接理与世界遗产地管 理相关的大量问题，已存在很多有用的文件。由于它们是世界范围内的，因此对本指南要实现的目的而言也都是有用的，并且 其中一些和考古遗址相关。然而，本指南是专门应用于所有向公众开放的考古遗址的。这些遗址中，有的考古遗址本身就是《世 界遗产名录》中的，还有一些可能被列入名录中（即《世界遗产公约》缔约国设立的《世界遗产预备名录》上的遗址）。《世 界遗产名录》上的遗址应提供能够在其他地区适用的可持续管理模式。它们能示范如何建立机构和制定方案来保护所有文化和 自然遗产地，以符合《世界遗产公约》第五章阐述的目标。
就恰当性而言，《世界遗产名录》上许多最著名的和标志性的遗址，包括但不限于佩特拉、马丘比丘、吴哥和庞贝都是世 界遗产名单上明显的选项。它们都无可置疑地符合一个或多个《实施世界遗产公约操作指南》中设置的标准，并且它们都拥有 突出普遍价值。然而，列入的影响和列入后可持续管理的可行性在列入时并没有被充分理解。之后更多的世界遗产申报项目， 依然没有充分的管理可行性研兖来指导申报材料的准备。在尚未制定可持续管理的可行框架的情况下，申报遗产地的突出普遍 价值，包括其完整性和真实性就是脆弱的。实际上，管理本身也是突出普遍价值的重要支撑之一。考古遗址向公众开放前忽视 实施可持续管理的可行性只会导致这座科学和历史信息宝库的损耗和遗址参观体验的降级。
在遗产地向公众开放以后迅速地建立一套管理系统是一项眼巨的任务，特别是当开放导致游客数量显著增长时（这在遗产 地被列入《世界遗产名录》时很常见）。缺乏区域规划和对区划的当地社区支持，遗产地内部和周边的发展对环境的破坏是很 普遍的，且通常也会对遗址本身造成破坏。这种情况会非常迅速地发生，且破坏可能是不可逆的。一旦发生，不恰当占据遗产 地的建筑和居民已被证明儿乎不可能再被迁移。如同时还存在必要的技术、规定、管理、人员和财政资源的匮乏，这些问题将 会加剧。结果通常对所有利益相关者都是差强人意的。
这里所指的“可行性”依赖于利益相关者为遗产地的保存和保护对公众参观所需的设备和服务的发展进行恰'与规划的能力。 这需要以设计和实施有效的管理框架和系统为前提。首先，管理系统必须要建立在所有参与者对遗址充分认识的基础上。它包 括监测相关的能力建设，并有足以实施可持续管理的控制性计划或活动。管理的规划和实施应不仅只针对遗址本身，也应将遗 址周边环境和计划开发游览区域考虑在内。
本指南为有效管理框架和系统的确立和发展提供了一份路线图，也可对已有的管理框架和系统提供必要的改进。
为向公众开放的考古遗址的管理制定公认的指南还有额外的战略价值。许多政府的和非营利发展协助项目可供申请，它们 能为在可持续的经济发展方面寻求帮助的缔约国和机构提供资金。遵守已被认可的指南能够帮助这些项LI的申请，并且为资金 和技术支持的要求提供合理依据。为向公众开放的考古遗址的可持续管理建立一个可行的多年计划，为有效发展提供了一个结 构。
前情
本文件吸取了国际古迹遗址理事会过去的工作成果，特别是2002年在马阿甘