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科技情报开发与经济年第卷第期
文章编号收稿日期
政府绩效管理前沿问题研究
王中江
安徽大学管理学院安徽合肥
摘要中国的政府绩效管理无论从制度基础、理论背景还是从操作手段上来看都
还处于初步的探索阶段有很多问题亟待解决。从政府绩效管理的环境障碍、主体障碍
和操作手段障碍个方面着手分析了问题存在的原因并从中国的实际情况出发提
出了克服这些障碍的措施。
关键词政府管理绩效管理财政效率
中图分类号文献标识码
和层次的严格界定。

政府绩效管理的内涵绩效管理制度基础薄弱
当代西方国家公共管理中所蕴涵的分权化管理、责任机制、结果为
世纪年代以来伴随着全球化、信息化、市场化和知识经济时
本、顾客导向理念和方法以及完善独立的绩效评估机构为政府绩效管
代的来临西方各国相继兴起了一场以追求“
理和评估提供了有效应用的文化基础和制度保障。而我国由于政府的行
”即经济、效率和效益为目标的管理改革运动。同时在这场
政理念、职能配置、组织结构和运行机制等方面仍停留在原有行政模式
改革的推动下在“新公共管理”理论的引导下以经济学和私营部门管
的基础上大多数绩效评估机构隶属于行政部门党政领导对绩效评估
理理念为理论基础把绩效管理理论与制度融入行政改革中适时提出
的态度在很大程度上决定着绩效评估的结果缺乏独立评估机构影响
了政府绩效管理的政府管理新理念并把绩效管理方法和工具引入政府
着绩效评估考核职能的发挥致使政府绩效管理的制度基础不健全。
管理及更广泛的公共管理领域。所谓政府绩效管理就是指政府通过制定
政府绩效管理主体方面存在的问题
长期和近期目标、达成目标的策略、评估绩效的标准而对政府机构运作
笔者认为政府绩效管理主体是指各级政府及其下设的管理部门
进行管理的一系列活动的总称。
以及管理部门所属的职能机构社会经济组织或其他经济组织及其所属
我国政府绩效管理的障碍分析的职能机构和人员。
政府部门自身存在的问题
当前我国政府以及政府的绩效管理有被异化为早期的科学管理模政府成本和企业成本之间具有不可比拟性。众所周知科学技术是
式的倾向一些在绩效管理名义下进行的管理活动往往成为一种压迫性第一生产力意味着提高科学技术就一定提高生产力。但是这种论断
的力量而施加于管理对象。于是在管理形式科学化的同时管理者和被对于政府来说失灵了。行政成本与企业生产成本之间存在许多不可比
管理者普遍的离心倾向增加。这说明我们正在实行的绩效管理在一定性比如我们都承认“科学技术是第一生产力”在企业生产中技术成本
程度上走入歧途需要得到矫正。笔者认为当前我国政府绩效管理主要占重要地位在有的生产部门或环节科技成本与劳动力成本之间是反
存在三大方面的问题。相关关系它们之间甚至可以相互替代。而科技与生产率之间又肯定是
政府绩效管理环境方面存在的问题正相关的关系科技投入大生产率肯定会提高。但在政府的工作中科
政府绩效管理环境是指影响组织生存与发展以及绩效管理实施的技的作用就没有这么直接和显著。在行政过程中行政效率的提高在多
各种内、外因素的结合。简单地说就是客观存在的中国特有的实施绩效大程度上依赖于办公设备的性能完全是一个不能确定的数值。而且办
管理的