新财政总预算会计制度主要变化研究(共3540字).doc

新财政总预算会计制度主要变化研究(共 3540 字) 摘要: 2016 年1月1 日起全面实施的新《财政总预算会计制度》,对实施财政总预算会计核算的财政部门的业务操作和制度建设产生了一定的影响。随着我国进一步加快财税体制改革, 适应新形式下的财政资金管理要求, 认真分析新《财政总预算会计制度》的主要变化内容, 有利于形成有效的财政管理对策,从而更好地满足国家的财政管理改革需要,适应当下的综合政府财务报表编报的要求。关键词:新《财政总预算会计制度》;变化;对策 2015 年 10月, 财政部对原《财政总预算会计制度》进行了重新修订,这是在我国深入开展财税体制改革背景下,进行的较大范围的制度完善和修订工作。此次修订是一次将预算会计与财务会计相结合的尝试,对促进形成我国更加透明、更加完整的政府财务信息以及推进政府信息公开制度的实施等有重要的帮助。对于新制度, 需要财政总预算会计核算人员熟悉并掌握会计科目的设置与核算规则的变化内容, 调整会计系统设置与基础资料的收集工作, 形成有效的应对措施。一、新制度中的主要变化内容(一)组织会计核算业务的思路变化新制度是根据《会计法》和最新的《预算法》的相关内容进行修订的, 目的是能够全面反映各级政府的财政资金收支情况和资产的使用存量情况。新制度重点借鉴了财务会计中权责发生制的核算基础,在会计业务核算中增加了“双分录”的核算规则, 从而及时地反映政府债权、债务的变化情况。例如本级政府财政向下级政府财政转贷主权外债资金时, 债务责任仍然由下级政府负责, 本级政府只是暂时性垫支。这样就产生了应收项目,具体会计核算分录应记为:借记“债务转贷支出”科目,贷记“其他财政存款”科目;而对应地借记“应收主权外债转贷款”科目, 贷记“资产基金—应收主权外债转贷款”科目。财政总预算会计突破性地引用了这种核算规则, 不仅清晰地反映出政府现金流的变化过程, 而且也更加准确地反映出政府的资产负债情况, 有利于提高政府财务信息的质量。(二)新增了“国库现金管理存款”科目新制度中新增了“国库现金管理存款”科目, 用以核算财政部门存放在商业银行中的财政资金, 并与放置在国库中的存款资金相区别。财政部门的财政资金放置在商业银行中, 是因国库集中支付制度改革之后, 财政部门将原下拨预算单位的资金收归到财政单一账户中, 仅下发用款额度的集中支付形式而出现的。这种财政资金管理模式有两方面好处,一方面规范了预算单位的用款行为, 提高了财政部门的监督控制程度; 另一方面, 财政部门会集中大量现金可以有效地进行财政资金的调拨, 提高财政资金的利用效率。而这项业务因商业银行的存款利息会产生回收差额, 应将差额作为本级财政的一项收入处理, 所以, 本次修订特别规范了这项活动的会计核算工作。当财政资金转入商业银行时, 借记“国库现金管理存款”,贷记“国库存款”;当存款收回国库时, 按照收回的金额, 借记“国库存款”, 按照原存款的本金部分, 贷记“国库现金管理存款”, 并将两者的差额贷记“一般公共预算本级收入”。(三)增加了借款、债券发行和投资业务的核算随着政府经济活动范围的拓展, 同级财政除了正常财税资金的收付业务之外, 还存在对外借款、发行地方政府性债券以及政府股权投资等业务。本次修订也针对这些业务内容, 设置了相关科目与核算规则。其中将原制度中的“暂存款”科目核算