xx镇村级集体经济发展规划.doc

.. .. XX 镇村级集体经济发展规划结合我镇实际情况,围绕社会主义新农村建设主题,为发展壮大我镇村级集体经济,进而带动我镇镇域经济的发展,现制定以下村级集体经济发展规划: 一、指导思想以党的十七大、十七届四中全会精神为指导, 以科学发展观统领经济社会发展全局, 积极谋划, 抢抓机遇, 紧紧围绕经济平稳较快发展这个中心, 实施“载体优化、项目带动、城镇提升”三大战略, 做好“招商引资、基地建设、村庄整治、环境建设”四篇文章, 努力实现村级经济平稳较快发展。二、目标任务我镇村级经济发展的目标是: 经过 3至5 年努力, 力争全镇 18 个行政村全部有集体经济收入, 村集体经济收入超 1 万元的村比例达到 40% 以上;超 3 万元的村比例达到 30% 以上;超 10 万元的村比例达到 20% 以上。三、主要思路与措施(一)转变观念,深化认识发展壮大集体经济是社会主义本质的具体体现, 是实现共同富裕的内在要求;是减轻农民负担的一项利民工程;是推进农业产业化经营的一项重大举措, 只有集体经济发展壮大了, 能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服.. .. 务, 才能增强集体统一服务功能, 充分发挥集体经济组织在生产服务、管理、资产积累上的职能作用, 也才能最大限度地挖掘家庭经营的潜力, 增强农业发展后劲为基层政权组织奠定坚实的群众基础。从根本上克服承包经营就是不发展集体经济的错误观念, 树立统分结合, 双层经营, 共同发展的思想; 克服深化农村改革、企业改制改组就是不要集体经济的模糊认识,树立个体、私营、集体经济共同发展的思想; 克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向, 树立敢闯敢干, 加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度,从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。当前,要紧紧抓住国家建设社会主义新农村的重大历史机遇, 拓展思路, 加快开放开发步伐, 形成发展共识, 增强加快发展的责任感和使命感, 坚定发展信心, 力促村级集体经济发展再上新台阶。(二)理清思路,科学规划发展壮大村级集体经济, 必须以深化改革为动力, 立足自身优势,按照市场法则,多渠道多形式探索发展路子,各打各的优势仗,各走各的发展路。因地制宜,分类指导,鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。一是农业产业发展模式。规划瞄准现代农业,依托良好的生态环境,强势打造农产品品牌,大力发展和引进高效农业、外向农业, 建成蔬菜种植区、畜牧养殖区、特色中药材种植区、等三大.. .. 功能区。依托本地良好的生态环境,发展农村各项产业,带动集体经济发展。(三)强化管理,提高质量集体积累走发展壮大集体经济的基础, 要坚持一手抓发展,一手抓管理,做到管理、效益齐抓,生财、理财并重。一是要准确界定集体积累的范畴。集体积累不仅包括办公设施、企业资产和流动现金及各种债权, 还包括村级配套设施等集体所有的资产部分。二是要研究探索新形势下全方位、多渠道提取积累的办法。在严格依法办事的前提下, 建立健全市场化的土地使用权流转机制, 通过集体非耕土地的入股联营,土地,有偿转让及耕地,进行专业承包和专业经营, 使土地增值、集体增收。加强基础设施建设和管理, 通过为个体、私营经济发展提供服务, 并在优化服务中增力加集体经济收入。三是要切实加强集体资产的管理, 进一步建立健全会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度, 开展“四清四定”工作, 加强会计核算, 强化审计监督, 严格财务管理。四是要切实用好集体资产, 按照民主决策的原则, 抓好集体资产的投入运营, 减少非生产性开支, 增加生产发展资金比例, 逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制, 提高集体资产使用效益, 增强集体经济实力。(四)配强班子,育好队伍.. .. 村级集体经济发展, 关键在村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。一是选配好党支部书记, 采取下派、竞选等形式, 挑选思想正、作风实, 有一技之长、能够带领群众积极调整经济结构, 发展农村经济,增加农民收入的优秀人才,选拔到村级领导班子, 带领群众发展集体经济。同时对我镇部分落后村实行选派干部到村任支部书记, 为发展壮大集体经济提供强有力的组织保证。二是着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、赴外培训、等形式, 帮助村级干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识, 不断解放思想, 更新观念, 按市场经济规律办事, 依市场需求和变化确定、调整发展思路, 不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。(五)加强领导,狠抓落实发展壮大村级集体经济, 是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务,各村两委班子要集中精力,精心组织,