浅析农村黑网吧的危害.docx

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（四）经营者实行多种手段应付检查
一些黑网吧业主在经营时不再公开记帐收费，当检查人员检查时，经营者早已和来上网或玩嬉戏的人串通好，称是“熟人”来玩，不收费。同时，经营者还随时清理计算机内的“上网记录”，给工商部门***设臵了重重障碍。更有少数黑网吧门外装有摄像头，平常大门紧锁，经营者在屋内可以通过可视系统向外观看，除非是小孩子或者熟人上前叫门，否则他们一律不开。执法检查中，执法人员常常会吃到类似的 “闭门羹”。
三、成因
（一）黑网吧有广袤的青少年市场
网络是有史以来最大的信息库，其丰富的信息及网络本身具备的新奇性、互动性、开放性、虚拟性等特点正符合新奇心极强而自制力较弱的青少年需求。他们往往会在网络上通过各种途径观看在现实中很难得到信息，以满意他们的新奇心及对刺激的渴望；也有很多未成年人沉迷于惊险、刺激的网络嬉戏中流连忘返。而且网吧作为农村的新生事物，对青少年有着更大的诱惑力，因此，黑网吧在农村有着广袤的市场。










（二）黑网吧有利可图
一方面，由于相关产业的快速发展，电脑价格的下降，宽带费用的削减，网吧的硬件成本下降，这些都为黑网吧启动经营创建了有利的条件。另一方面，黑网吧获利快，保守估计，以10台每台价值2000元的电脑，每台每天平均工作5小时，每小时2元计算，不到半年，经营者就能收回成本，一年至少能赚到20000元。
（三）网吧经营技术含量低
可以说，经营网吧是一个缺乏技术含量的行业。肯定数目的电脑，配以宽带网络连接，然后网吧业主就可以坐等数钱了。所以，很多人都想在网吧行业里捞一把。
（四）投机取巧的心理作祟
偷逃税收，躲避监管是小企业的生存之道。黑网吧也是实行这样的方式。以隐藏的方式，有限的场地，低廉的上网费用来经营，而且更省去了行政成本支出。因此，很多经营者走上黑网吧经营之路。
（五）网吧市场准入门槛过高
黑网吧形成，除了上述的缘由外，政出多门、管理不透亮、审批程序繁琐、审批周期过长也是造成黑网吧泛滥的重要缘由。目前，中国的网吧市场是由文化、工商、公安等多个部门协同管理的，文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》等有关文件又对网吧营业面积、计算机数量和单机面积等作出了严格的限制，这在客观上必定使得那些达不到法规要求的中小经营者在强大的市场需求下偷偷营业，这也是黑网吧屡禁不止的缘由。










四、建议
（一）降低准入门槛，让网吧由“黑”变“白” 开展专项整顿并不能从根本上解决问题。只要网吧市场需求还那
么大，开设网吧的审批条件还那么严，那么取缔黑网吧就必定像割韭菜一样，割了一茬又会长出新的一茬。只有简化网吧审批程序，消退对网吧的不合理限制，使合法网吧的总接待实力能够满意市场对网吧的需求，才能从根本上消退黑网吧。有关部门应针对目前农村的实际状况，制定网吧进入市场的最低条件，降低准入门槛，使黑网吧“浮出水面”，变“黑”为“白”，从而将其纳入政府的监管体系中，这样才能发挥监管体系的最大效用。
（二）分类设立，分级监管
对于黑网吧的治理，见洞就堵的方法是短期的，也是起不了根本作用的。因此，问题的关键不是“堵”，而在于“疏”。建议对网吧进行分类设立，分级管理。例如，在经营范围上，一类是只供应适合于青少年获得学问的“绿色网吧”，阅读网页的内容和开展的网络服务都要受到肯定的限制；另一种是供成年人上网的网吧。在监管方面，对青少年专用网吧重点监管，或依据网吧所在地域、顾客人员构成等多方面因素进行综合分析，分级别监管。这样既可以保证成年人和未成年人对网络需求，保障青少年身