江苏省太湖蓝藻暴发应急预案.docx

江苏省太湖蓝藻暴发应急预案
 
一、总则
(一)编制目的。
健全太湖蓝藻暴发应急机制,增强应对处置能力,确保我省太湖水源地饮用水安全,保护和改善太湖生态环境,保障人民群众生命健康安全和社会稳定。
(二)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《太湖流域管理条例》《江苏省太湖水污染防治条例》《江苏省突发事件总体应急预案》,以及太湖流域水环境综合治理总体方案、江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案、《重点湖库水华预警工作机制(修订)》等相关法规和文件,制定本预案。
(三)适用范围。
本预案适用于本省行政区域内应对以下太湖蓝藻暴发事件应急响应:太湖蓝藻暴发重大事件、较大事件应对工作;超出事件发生地设区市人民政府处置能力的应对工作;跨市突发事件应对工作。
(四)工作原则。
1﹒抓小抓早,提前谋划。
2﹒统筹协调,分级响应。
3﹒快速有效,及时处置。
4﹒平战结合,综合施策。
二、事件分级
按照太湖蓝藻暴发的严重程度和影响范围,太湖蓝藻暴发分为重大事件、较大事件和一般事件三级。
(一)重大事件。
凡符合下列情况之一的,为重大事件:
1﹒蓝藻水华面积大于(含)湖面面积的60%,且蓝藻水华发生区域平均藻细胞密度大于(含)8000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)80微克/升。
2﹒饮用水水源地保护区出现水质黑臭。
3﹒饮用水水源地一级保护区平均藻细胞密度大于(含)6000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)60微克/升;对于高效除藻除嗅设施常态化运行的自来水厂饮用水水源地,同时满足溶解氧小于(含)。
4﹒因蓝藻暴发,自来水厂出厂水主要指标超过生活饮用水卫生标准限值,致使3万户以上(含3万户)居民连续停止供水24小时以上(含24小时)。
(二)较大事件。
凡符合下列情况之一的,为较大事件:
1﹒蓝藻水华面积大于(含)湖面面积的40%,且蓝藻水华发生区域平均藻细胞密度大于(含)5000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)50微克/升。
2﹒饮用水水源地保护区外延5公里范围内出现水质黑臭。
3﹒饮用水水源地一级保护区平均藻细胞密度大于(含)4000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)40微克/升;对于高效除藻除嗅设施常态化运行的自来水厂饮用水水源地,同时满足溶解氧小于(含)。
4﹒因蓝藻暴发,自来水厂出厂水部分指标超过生活饮用水卫生标准限值,致使1万户以上(含1万户)居民连续停止供水12小时以上(含12小时)。
(三)一般事件。
凡符合下列情况之一的,为一般事件:
1﹒蓝藻水华面积大于(含)湖面面积的20%,且蓝藻水华发生区域平均藻细胞密度大于(含)2000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)20微克/升。
2﹒饮用水水源地一级保护区平均藻细胞密度大于(含)2000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)20微克/升;对于高效除藻除嗅设施常态化运行的自来水厂饮用水水源地,一级保护区平均藻细胞密度大于(含)3000万个/升或平均叶绿素a浓度大于(含)30微克/升,同时满足溶解氧小于(含)。
3﹒因蓝藻暴发,自来水厂出厂水部分指标超过生活饮用水卫生标准限值,致使1万户以下居民连续停止供水6小时以上(含6小时)。
三、监测研判和分级应对
(一)监测和信息收集。
省生态环境厅(省太湖办)牵头会同省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局等部门和地方开展监测预警。监测预警内容包括:太湖蓝藻水华、太湖水质、湖泛、饮用水水源地、自来水厂原水、自来水厂出厂水、水龙头出水、气象环境等。3月1日至10月31日,启动监测预警信息报告制度,省水利厅、省住房城乡建设厅、省气象局以及中国科学院南京地理与湖泊研究所等单位和地方每日向省生态环境厅(省太湖办)报送2次监测预警信息,周三和周日增加蓝藻水华分析预测。发现异常藻情、水质黑臭、湖泛事件或饮用水水源地、水厂水质异常波动等情况,1小时内报省生态环境厅(省太湖办),做到早预警、早准备、早防范、早处置。叶绿素a浓度、藻细胞密度、溶解氧浓度等采用自动监测数据,当自动监测设备出现故障时,以人工巡测数据替代。
(二)分级应对。
监测预警信息证明达到重大事件、较大事件标准的,由省生态环境厅(省太湖办)立即组织先期处置并召集有关专家研判,判定为重大事件和较大事件,在向有关设区市人民政府发出预警的基础上,及时提出省级应急响应建议。
监测预警信息证明达到一般事件标准的,省生态环境厅(省太湖办)将监测信息函告有关设区市人民政府,并会同地方人民政府及时组织专家研判,判定为一般事件,地方人民政府负责应对,并将应对情况报送省生态环境厅(省太湖办)。
启动应急响应后,省生态环境厅(省太湖办)将监测预警信息报生态环境部水司和监测司,抄送太