201204公共管理学网络复习.ppt

《公共管理学》复****考核方法:该课程考核由二部分构成,即网络作业和期末考试。网络作业布置三次,题目在该课程“交作业”栏中公布。作业在该课程的“交作业”栏提交, 不能用“附件形式”发送。期末测试题型: 考试题型为:单项选择题、名词解释、简答题、论述题。期末考试方式:闭卷考。考试时间: 100 分钟?第一章、导论?1、公共管理的含义?公共管理,就是为了维护、增进和公平地分配公共利益,立法、行政、司法等国家机关和非政府公共组织对公共事务依法进行管理的活动。?2、公共管理学?公共管理学是研究公共组织尤其是政府组织对社会公共事务和自身进行有效管理的规律的科学,这里主体是公共组织,重点是政府组织; 目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品;或者说公共管理学是一门研究公共组织(主要是政府)如何有效地管理社会, 更好地提供公共服务的一门学问。?3、公共产品的含义与特征公共产品用于满足社会公共消费需要的物品或服务,具有非排它性、非竞争性。非排它性:不可能排除其他人消费非竞争性: 每个人对这种产品的消费,都不会导致其他人对该产品消费减少的产品。?4、各公共管理范式的理论基础与主要代表人物?(1)以“效率”为核心的早期公共管理范式?形成于 19世纪末和 20世纪初叶的早期公共管理学,是以韦伯的理性官僚体制和威尔逊的政治与行政相分离的二分法理论为其理论基础的。?(2 )、以“公平”为核心的中期公共管理范式?从20世纪 50年代末到 70年代末的 20年中间,公共管理理论强调的是以民主为信条以公平为核心的公共管理模式,这种公共管理理论的先驱是早期的汉密尔顿和杰佛逊的民主行政管理。?弗雷德里克森的《新公共行政学》?(3 )以“与市场的协调”为核心的近期“新公共管理”范式?从20世纪 70年代开始。以经济学为基础,以政府与市场关系的协调为核心管理理念?奥斯本、盖布勒:新公共管理学派 1992 《再造政府》?5、以效率为核心的公共管理范式的基本特征?第一,公共管理研究的根本任务在于探讨如何运用最低的管理成本实现既定的管理目标; ?第二,公共管理的目的在于官僚体系对政府人员决定的管理目标负责; ?第三,为了实现管理目标必须有一个层级节制的单一中央权威管理体系; ?第四,通过科学的专业途径确保组织成员的顺从; ?第五,拥有管理权威者和具有专业知识,掌握信息的人对组织及其成员实施最大程度的控制。?第二章、公共组织?1、公共组织的含义与特征以管理社会公共事务,协调社会公共利益关系为目的的组织。狭义的公共组织是指政府公共性、社会性、合法性、服务性、权威性、系统性、公开性