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国外中小企业融资经验及启示
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
贾利平
我国企业中九成以上是中小企业，长期以来融资难是其发展重要瓶颈之一。银监会最新统计显示，截至2010年9月末，，，%，%的增速。尽管从增速来看，中小企业融资难正在得到缓解，但由于数量众多，中小企业融资难问题不能单独依靠商业银行一支力量，而是需要多方力量，立体支持。
作为发展中国家，有必要借鉴一下发达国家解决中小企业融资难问题的措施和经验，学****发达国家扶持中小企业的做法。
（一）美国
美国的中小企业政策是典型的市场主导型政策，十分强调市场对中小企业发展的基本推动作用：完善法律法规，健全管理机构，财政金融支持，创新支持，信息与资料培训服务等。其中财政金融支持方面投入的资源最大，也很有特色。按其内容，可以分为四大块：政府贷款或担保，政府采购，风险投资及创新专项资助。虽然美国的中小企业政策是市场主导型政策的典型代表，但政府对中小企业的财政金融支持力度显然不小。这表明对中小企业进行适当的支持和保护不仅是十分重要的，而且已经成为一种国际共识。
美国主要有两类中小企业专项基金，一类用于鼓励中小企业产品创新和吸纳就业，一类用于帮助中小企业降低市场风险，如财政专项基金、风险补偿基金、特殊行业再保险基金等。此外，美国还有作为联邦政府独立工作机构的联邦小企业管理局，可以为中小企业提供贷款担保。而且，美国小型成长型企业还可通过以风险投资方式获得融资。
在如何提高使用政府资源的效率方面，美国的经验也为我们提供了非常好的借鉴：一方面政府的定位一定要明确，所以实施的扶持政策严格局限为市场的补充、修正，而不是去试图超越甚至取代市场，这一点对正在转变政府职能中的我国来说尤为具有启示作用；另一方面政府资源的投向要有重点，不平均，不盲目，有的放矢，特别要重视对中小企业技术创新的支持。
（二）欧盟
欧盟主要通过欧洲投资基金（EIF）为中小企业提供融资担保，这些担保措施使中小企业能够获得更为有利的贷款条件，同时获得较低的贷款利率。此外，欧盟区域内主要的二板市场为伦敦证券交易所***投资市场（AIT），该市场对上市公司所处行业、资金实力、企业规模、经营历史、企业业绩和投资者拥有股份的比例均无要求，主要为中小企业融资服务。而且，欧盟还有专为中小企业提供金融服务的政策性银行——欧洲投资银行（EIB）以及风险投资基金——“欧洲技术便捷启动基金”（ETF）等。
（三）日本
在日本，专门服务于中小企业的政策性金融机构主要有三家：商工组合中央金库、中小企业金融公库和国民生活金融公库。这三家机构分工明确：中小企业金融公库为中小企业振兴事业和稳定经营所需的长期资金提供中小企业融资；国民生活金融公库为小企业的小额事业所需资金提供中小企业融资；商工组合中央金库则是具有存贷款、债券、外汇经营的综合金融功能的机构。此外，日本还有两家服务于产业性中小企业和区域性中小企业的政策性金融机构：环境卫生金融公库和冲绳振兴开发金融公库。
日本官方还设立有专门为中小企业提供中小企业融资担保的金融机构——中小企业信用保险公库，民间设有52个信贷担保公司，并在此基础上设