论“择校费”与教育领域的商业贿赂.doc

论“择校费”与教育领域的商业***
　　二OO八年十一月二十日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理商业***刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),其中第五条对教育领域中的商业***行为专门进行了规定。一石激起千层浪,这个意见的出台再一次吸引了人们对教育领域商业***关注的目光。尤其是颇受人们争议的“择校费”是不是应该纳入商业***这一问题,一时成为舆论媒体议论的焦点。中国青年报社会调查中心在网上对2185人进行了随机在线调查,%的人认为应该将“择校费”纳入商业***。有关单位负责人在《意见》出台之后,就“择校费”未列入商业***进行了说明,理由是“择校费”情况比较复杂,需要进一步研究。那么,“择校费”是不是应该纳入教育领域的商业***呢?
　　
　　一、择校是对教育公平的挑战
　　
　　择校现象由来已久。我国的重点中小学制度在上世纪50年代解放初期开始建立。但那时上重点初、高中基本上是分数面前人人平等。“文化大革命”时期,各级教育机构遭受严重冲击,重点中小学制度也完全废止。到了八九十年代,各个学校的重点班、尖子班开始大行其道,奥赛班、特长班也是遍地开花。一些学校凭借政府的支持和本身具有的良好条件,以优质的硬件条件和优秀师资资源,在教育质量上逐渐与其他学校拉开差距。以北京中小学学校为例,重点校和非重点校之间人力资源、教育经费、教育基础设施配置差异显著,重点高中与普通高中的升学率相差的比例将近30%。可见,重点学校和普通学校之间的差异是显著的。一些占据优质教育资源的学校,就成了家长眼中的
“香饽饽”,成了孩子走向成功的重要阶梯。家长们不惜一切代价,想尽千方百计,要挤进名校,导致好学校的生源严重超编,而普通学校则招生不足。在武汉,一些普通中学新生的报到率不足招生名额的30%①,不仅造成了资源的严重浪费,也导致优秀生源的流失,形成一种恶性循环,不利于教育的均衡发展。
　　择校现象加剧了校际的两极分化,也给中小学生心灵造成巨大伤害。一方面,学生为了拿到进“重点”小学、初中的“入场券”,几乎从幼儿园开始就要拼搏,课业负担大大加重,各种特长班、辅导班更是占据了大部分的业余时间;另一方面,择校也给普通学校的学生一种消极的心理暗示,总觉得自己各方面不如重点学校的学生,形成一种无形的心理压力。很多学生家长为了孩子的前途,不惜花钱争取重点学校的名额,这种行为也给青少年灌输了“金钱万能”的思想,学不好可以用钱来买分数。而大多数承担不起高额“择校费”的家庭,则只能无奈的接受不同质量的教育,孩子们从接受法定义务教育时就被
“金钱”人为地划成“穷孩子”和“富孩子”,使受教育者从接受教育的那天起,就被宣布九年制义务教育这条原本相同的“起跑线”已不复存在。择校现象已经严重影响了青少年受教育机会的平等,也严重影响了社会的公平与和谐。
　　“择校费”已经成为家长一笔沉重的经济负担。据北京师范大学调查资料显示,在北京的8个区县中,2005年“择校费”;;。这个数据目前肯定又有所提高,而且从新的《义务教育法》实施以来,“择校费”的收取又转入了“地下”。据北师大的调查统计,北京地区“择校费”占家庭年收入的比例,%左右,%,到高中就上升到