乡镇XX年村级组织换届选举突发性事件应急处置工作预案.doc

乡镇2011年村级组织换届选举突发性事件应急处置工作预案
各办、镇属属有关部门：
为“又稳稳又好”地完成村级组织织换届选举工作，特编制制本预案。
一、总则
1、编制目的
近年来，，随着经济体制和经济增增长方式的根本性转变，，农村社会“四个多样化化”日益显现，利益格局局呈现出多样化和复杂性性，村两委换届选举时期期是农村各类矛盾的敏感感期和易发期。为建立健健全统一指挥、职责明确确、反应灵敏、运行高效效的应急工作体系，推进进换届选举时期突发性事事件处置工作的法制化、、制度化建设，切实提高高主动预防、及时化解、、妥善处置突发性事件的的能力，缓解人民内部矛矛盾，降低事件造成的危危害和影响，维护社会稳稳定，特制订本预案。
2、编制依据
依据《中中国共产党章程》、《中中华人民共和国宪法》、、《中华人民共和国刑法法》、《中华人民共和国国治安处罚法》、《中华华人民共和国村民委员会会组织法》、《中国共产产党基层组织选举工作暂暂行条例》、《xx省实实施〈村民委员会组织法法〉办法》、《xx省村村民委员会选举办法》、、《xx省预防处置群体体性事件若干规定》、《《临海市突发公共事件总总体应急预案》、《临海海市群体性事件应急处
置置工作预案》等，结合本本镇实际，制定本预案。。
3、工作现状
本镇镇共有47个行政村，443200人。总体上村村民民主意识增加，参选选热情较高，能依法选出出选好新班子。但仍有部部分选民参选意识淡薄，，选举缺乏理性，容易被被误导而盲目选举；少数数村宗族势力抬头，产生生拉帮结派现象；少数人人可能产生贿选拉票现象象，甚至会产生社会黑恶恶势力胁迫，形成“以势势划线、以宗划片、以亲亲划圈、以钱买权”而干干扰整个换届选举工作；；有些村因土地承包、宅宅基地审批、土地征用费费分配以及村级财务等历历史遗留问题没有及时妥妥善处理，使农村各类矛矛盾复杂化、尖锐化，选选举的不可控因素仍在一一定范围内存在。
4、、工作原则
（1）统一一领导，落实责任。坚持持“分级响应、分村负责责”，在镇党委、镇政府府的统一领导下，各相关关部门（单位）和工作人人员共同做好各类突发性性事件的处置；落实工作作责任制，明确责任人及及其权限。
（2）预防防为主，化解矛盾。对选选举工作中可能发生的困困难和问题及时分析预测测，力求全面掌握选情民民意，早作准备，防范在在先，争取主动。加强信信访积案的排查工作和不不稳定因素的预警工作，，从源头上防止突发性事事件的发生。
（3）加加强教育，正确引导。预预防和处置突发性事件，，要将政策解释、法制
宣宣传、教育疏导工作贯穿穿整个过程，教育群众遵遵纪守法，依法维护自身身合法权益，通过合法、、正当渠道和方式反映问问题。
（4）依法处置置，防止激化。要注意工工作方法和策略，综合运运用法律、经济、行政等等手段和宣传、协商、调调解等方法，慎用警力、、慎用强制措施，防止矛矛盾激化和事态扩大。当当发生暴力行为等严重危危害公共安全事件时，要要及时、果断采取措施予予以制止，尽快平息事态态，维护法律法规的权威威性和政策的严肃性。
（5）快速反应，相互互配合。突发性事件发生生后，相关部门（单位））和工作人员应当相互配配合，协同处置，在信息息收集、情况报告、指挥挥处置等各环节紧密衔接接，在最短的时间内控制制事态。
5、事件分类类分级
事件类型有群体体冲击选举会场、哄抢票票箱、打砸抢烧、上访事事件等，以及由于财物贿贿选、逼迫选举等引起的的各类突发性事件。按事事件可控性、规模大小、、严重程度和影响范围，，原则上划分为一般（ⅢⅢ级）、较大（Ⅱ级）、、重大（I级）三个等级级。
一般事件（Ⅲ级））：指事态比较简单，参参与人数在2 0人以下下，涉及面较小，过程中中影响不大，未有打、砸砸、抢行为和人身伤害
、、财产损失后果，仅靠选选举现场工作人员和驻村村干部等就能够自行处理理的事件。
较大事件（（Ⅱ级）：指事件参与人人数在20－50人，或或事态比较复杂，造***人身伤害、财产损失等情情况，需要调度镇各相关关职能部门和工作人员进进行联合处置的事件。
重大事件（I级）：指指事件参与人数在5 00人以上，或事态复杂，，影响范围大、涉及面广广，已造成财产严重损失失、人身重大伤亡以及其其它严重后果的，超出镇镇处置能力，需要市级力力量和资源进行支援的事事件。
6、适用范围
本预案适用于本镇范围围内发生的村级组织换届届选举过程中各类突发性性事件应急处置工作。
二、组织机构与职责
镇成立村级组织换届选举举突发性事件应急处置指指挥部（下简称指挥部）），负责各类选举突发性性事件应急处置工作。
1、人员构成
总 指指 挥：
副总指挥：
成　　员：
2、、指挥部职责
研究确定定本镇村级组织换届选举举突