中国大蒜扣关与主要产蒜国之对策与调适.doc

中国大蒜扣关与主要产蒜国之对策与调适.doc中国大蒜扣关与主要产蒜国之对策与调适
前言
中国大蒜自1966年首度出口 6,395公吨至2003年成长为1, 142,237公吨，37年来成长幅 度179倍，-，大蒜在中国为创汇蔬菜之首位。大蒜为劳力密集之初 级产业，产品之附加价值低，仅要简单的分级与处理动作即可出口世界各国，中国蒜由于物 美价廉，在国际相当具有比较优势，已对世界主要产蒜国种植者，产生竞争压力，过去各国 多利用高关税、进口许可及配额制来防止中国大蒜大量进入本国市场，但2001年12月11日 中国加入世界贸易组织，这些方法已慢慢失效，取而代之的新限制措施为反倾销调查与技术 壁垒及检疫证书。面对中国大蒜之竞争，世界大蒜主产国，无不想尽方法防堵中国大蒜，各 国所采取之方法与产业调整经验或许可做为我国之参考。
韩国
韩国为世界第三大产蒜国，由于属小农制国家，全国种蒜农户约54万户，过去韩国多以 进口招标制度，间接限制中国大蒜之进口，其方法主要透过韩国农林水产物流通公社垄断经 营，并代表政府以『低价者得标』的进口招标方式，压低中国大蒜的价格，使中国商家无利 可图，从而打击中国大蒜出口之积极性，此外在国内蒜价低迷时，该流通公社则协助政府， 办理收购并将收购之大蒜外销印度尼西亚等国或援助北韩。大蒜进口韩国时，在植物检疫上 除要求检疫证书及熏蒸证书外，且附加声明不得带有土壤和活虫及马铃薯黄金线虫等病害。 市场贩卖之进口蒜，要标示产地。2000年5月韩国政府更应农民中央协会要求对中国大蒜提 高关税，从原先的30%提升到315%,此举造成中国蒜农之损害，1999年韩国仅从中国进口 9百万美元之大蒜。2000年6月7日中国开始报复，宣布暂停进口原产于韩国的手机和聚乙 烯，总计约5亿1千万美元。7月31日双方经三次磋商签署『中华人民共和国与大韩民国政 府关于大蒜进口协议』，该协议规定2000年韩国以30 %到50 %, %，该协议有效期为三年。2001年韩国政府在大蒜爆跌时曾斥资233亿韩 元，。2002年6月28日韩国农协再度提出要求延长中国大蒜之保护措施 的申请，但被韩国贸易委员会否决，2003年起中国大蒜对韩国出口自由化。面对这样之决定, 韩国政府提出『大蒜产业综合对策』，决定投资1&000亿韩元对大蒜产业进行补助，保护蒜
农利益，扶持其大蒜主产区及专业蒜农，建立栽培技术和农业机械支持体系，以降低蒜农生 产成本及提高质量。韩国政府计划以种植面积为单位，将蒜农分为低于300坪、300-600坪、 900-1,500坪和1,500坪以上等4个等级。，% , 年大蒜平均收入仅24万韩元，主要以自产自销方式，对这部份蒜农将建立最低价格保障制， 当大蒜市价每公斤低于1,250韩元，政府按保障价格收购。300-900坪等级的蒜农年大蒜所得 收入，约158万韩元，对这部份蒜农将给予重点技术扶助，引导其从目前的蒜苔分离栽培转 为珠芽直接栽培，建立更先进之栽培体系。900-1,500坪等级的蒜农，计划提供体质更好之大 蒜良种及部份中小型之农业机械进行重点扶持，韩国政府分析这部份将是中国大蒜自由进口 后最大受害者。对超过1,500坪的蒜农重点在农业机械方面提