美国警务管理对我们的启示.doc

美国警察队伍管理对我们的启示
 　　警察队伍管理贵在向管理要效率，向素质要警力。美国警察队伍使我们对此有了更深体会 。
    美国给人的第一印象就是纷繁复杂。联邦制国体，高度自治政治制度的选择，导致各地法律明显差异；警察机构的块块分割互不隶属，严重影响打击犯罪的效果；作为移民国家，人种、民族、各种文化背景群体冲突尖锐；经济的高度发展与资本主义国家本质的矛盾，产生出众多滋生犯罪因素，社会治安问题不容忽视；“车轮上的国家”的称誉表明其人、财、物的高度流动，社会控制难度远较国内要大。但就是在这样的状况下，全美警察系统却有效地承担起了维护社会治安的重任。其原因，除了美国在其百余年的发展历程中，在高科技的支持下，摸索出了一套行之有效的社会控制机制外，警察队伍的高效运作是关键因素。而高效运作的警察队伍正是来源于警察队伍管理上的卓越成效。他们在队伍管理上至少有四点，值得我们思考和适度借鉴。
    一、深入人心的思想教育工作
    美国警察有着强烈的国家意识和警察意识，有着较强的警察自豪感和执法荣誉感。而这种良好精神状态的取得，与深入人心，细致入微的思想教育是分不开的。首先是爱国主义的灌输。美国人养成的强烈的爱国心与深刻的民族观念是在其国家历史发展中产生的，但无处不在的爱国主义教育更是巩固了这种爱国***的国家信仰。所到之处“星条旗不落”就是明显的例证。在总结美国百年历史后形成的“民族一定要统一，国家才会强大”观念渗透到方方面面。国情教育、历史教育及爱国主义教育是国民教育的重要内容，爱国主义教育贯穿于成长的始终。国会大厅、华盛顿纪念塔、白宫、国家公墓都免费开放，这些结合着国家历史的爱国主义教育，使每个美国人包括警察从小就受到潜移默化的熏陶。而对公务员包括警察的爱国主义教育更是重视，从警教育的首要内容就是爱国主义和民族统一教育。其次是警察意识的塑造。在美国，警察行业是一个危险性较强的行业，但警察对工作无不兢兢业业，尽心尽责，其原因主要在于依靠警方长期不懈地抓好警察意识塑造工作。他们始终把树立警察自豪感和执法荣誉感作为警察意识的出发点和归宿，紧紧把握住警察传统教育，职业意识教育和团体教育三个环节。一是警察传统。美国的警察局、分局（相当于中国的派出所）、警察学校，都有自己的历史陈列室、荣誉室来展示警史，历任局长、因公殉职的警察生平、照片陈列其中，有的设光荣牌，将献身警察和立功受奖警察的名字镌刻在铜牌上，置于突出位置，以增强警察的自豪感和荣誉感。二是职业意识教育。警察不是个普通群体，他有着自身的尊严、荣誉和信仰，这种意识通过定期的授衔仪式，授枪仪式渗透到每个警员的内心，他们还结合警衔、肩章、标记和制服式样、警车颜色对新老警察进行职业责任和道德教育；三是团体意识教育，也即互助互爱精神教育。通过各种形式，使警员懂得成为团体一员的可贵，使他们明白他们不仅代表着国家，更代表着团体和战友。美国警察殉职后，家属可领取一笔数目客观的抚恤金（由洲政府一次性发给），子女可享受至大学的免费教育。而且一旦自己警员牺牲，警察局仍会发动警员捐款，捐款数额不大却持之以恒。潜移默化中，警员之间的友谊，团体精神得到了升华。
    二、完备规范的人事制度
    美国警察人事管理制度的最大特点是“竞争、激励、淘汰”三大机制贯穿以责任制为核心的人事制度始终。此人事制度吸取了现代