X143县道院前至西兰段黑点改建工程社会稳定风险评估报告.docx

X143县道院前至西兰段黑点改建工程
社会稳固风险评估报告
罗源县西兰乡人民政府
二○一一年元月
目 录
前言
社会稳固风险评估组织
工程项目概况
工程的合法性、合理性及可行性
环境影响、社会评判与安全评估
社会稳固风险评估
应急保证
评估结论
特别事项说明
前 言
开展重大事项社会稳固风险评估，是中央关于抓稳固、促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善民生、保护广大人民群众利益、保证重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在保护社会稳固工作中的全面贯彻和生动实践。所以根据省委、省政府办公厅印发《关于建立重大建设项目社会稳固风险评估机制的意见（试行）》的通知（闽委办〔2010〕97号）和福州市《重大事项社会稳固风险评估办法》（2010年第23次市政府常务会议）文件精神，为将重大事项纳入保护社会稳固、实施源头治理的系统工程，从源头上预防和减少影响社会稳固的各种不利因素。为此，我们主要对X143县道院前至西兰段黑点改建工程项目的合法性、合理性及可行性、环保和安全、社会稳固等方面进行风险评估。
第一章 社会稳固风险评估组织
西兰乡成立了X143县道院前至西兰段黑点改建工程项目社会稳固风险评估小组。
组　长：陈继亮
副组长：林 颖
常务副组长：曾福斌
成　员：龚 琪　陈 国　杨祖佺　郭培清 陈振和
雷其光 兰成义 赵应钟 雷章华 张启善
社会稳固风险评估小组将依据上级有政策规定对主要工程事项进行风险评估。
第二章 工程项目概况
项目名称：X143县道院前至西兰段黑点改建工程
建设单位：罗源县西兰乡人民政府
项目建设地点：罗源县西兰乡院前村、后路村、墩厝村、西兰村
项目建设规模：X143县道院前至西兰段黑点改建工程路线起点K5+800位于X143县道K5+800，而后甩开老路在K5+958设置一座1-10米小桥跨过广由厝后沿山展线上坡，经过榜溪厝、院前里、洋下厝后山，至洋下厝垭口后开始展线下坡，途中经墩中里、墩厝村至终点X143县道K10+940，桩号为K11+，。沿途经过院前、后路、墩厝、西兰等4个行政村，公路建设等级为三级公路，水泥混凝土路面，，路面宽度7米。设计行车速度为30km/h，设计荷载为公路-Ⅱ级，桥梁设计洪水频率为1/50。
项目建设时间：本项目公路计划于2009年3月开工建设，争取2011年6月完工。
第三章 工程的合法性、合理性及可行性
合法性：X143县道院前至西兰段黑点改建工程得到了省、市、县有关部门的批准。2008年7月，福州市人民政府将X143县道院前至西兰段黑点改建工程
列入2008年市级道路交通“黑点”整治项目库（榕政综〔2008〕125号）。同年10月28日，罗源县交通局对X143县道院前至西兰段黑点改建工程施工图设计文件进行批复（罗交建〔2008〕108号），11月21日，罗源县发展和改革局对X143县道院前至西兰段黑点改建工程项目申请立项进行批复（罗发改投资〔2008〕107号），2009年3月31日，福建省预交办同意将X143县道院前至西兰段黑点路段列为省级监督整改路段（闽预交办〔2009〕10号）。
合理性：X143县道院前至西兰段经过院前、后路、西兰、墩厝四个村，人口（含外来人口）约13000人，沿线密集分布有石材加工企业100多家，平均每50米就有1家石材企业。由于企业密集且外来人口流动频繁，机动车保有量大，全乡现有大型拖拉机405辆，重型货运卡车300多辆，客运车辆30辆，以及私家车、摩托车，还有过境车辆往返等。据罗源公路分局交通量观测站统计，路段日车流量在4038辆次以上，且大型车渗入量大，路段交通当量（PCU）已超出了农村三级公路的设计流量，超负荷的流量运转，使路段潜在的公路隐患更加突出。据交警部门统计，该路段2006-2008年间发生大小交通安全事故68起，造成 12人死亡、伤97人，经济缺失达1500万元，按年百公里计该路段年百公里死亡高达63人，远高于全省平均值。此外，该路段沿线村庄大多数的民房都挨着路旁建设，高密度分布的石材企业加工生产的石粉灰，充满覆盖着整个路段，高密度的粉尘污染环境，不仅严重影响当地的居民身心健康，也严重影响了行车安全。近两年来，乡政府投入120多万元在县道视线不良路段设立了警示牌、安装了减速带等安全标志等设施，但无法从根本上解决交通安全问题。此外，
区域内有花岗岩等矿藏6000万m3，有