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2021年2021年度巴黎协议中国的承担和挑战讲义.ppt


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引言
过去100年中,℃,自1880年以来,共出现14个最暖年份,其中13个年份出现在21世纪,而2015年又刷新了新纪录。
世界变得越来越暖和
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巴黎协议中国的承担和挑战
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CO2排放增多,同时,吸收二氧化碳的森林却被大量砍伐。现在,CO2的浓度比过去80万年内的任何时候都要高,2015年5月份,CO2浓度又创下新纪录
为什么会发生?
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巴黎协议中国的承担和挑战
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影响是什么?
极地冰盖开始融化
1900年以来,全球海平面平均上涨了19厘米。近几十年中,海平面上升的速度在不断加快,这将使很多岛屿及低地国家被置于危险当中。
现有和20世纪80年代早期相比,极地冰盖大约了缩减了近1/2个中国。
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巴黎协议中国的承担和挑战
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暴雨
干旱
台风
温度上升,极端天气变多
雾霾
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巴黎协议中国的承担和挑战
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联合国《2014人类发展报告》
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巴黎协议中国的承担和挑战
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2015年世界气候大会于11月30日在法国巴黎召开,在经历了长达13天的艰难谈判,比预计延期24小时以后,大会主席、法国外长法比尤斯举起带有大会标志的绿色小锤,宣告里程碑式的《巴黎协定》诞生,它将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
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巴黎协议中国的承担和挑战
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艰难的全球气候谈判
1992年,各国齐聚巴西里约热内卢,签订《联合国气候变化框架公约》,要求各国政府应对气候变化,但未规定具体行动。
1997年,各国签订了《京都议定书》,在国家层面首次设定强制性减排目标。由于世界上最大的排放国——美国未通过该议定书,《京都议定书》搁浅
2007年,印尼巴厘岛气候大会确立了“巴厘岛路线图” ,为气候变化国际谈判的关键议题明确议程。
2009年,哥本哈根气候大会,第一次统一设定温室气体排放限额,但未达成具有法律约束力的条约。
2015年12月12日,《巴黎协定》签订,首份具有法律约束力的全面气候变化协议,标志着哥本哈根会议之后“减排裸奔时代”的终结。
全球气候谈判的历程
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巴黎协议中国的承担和挑战
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咬文嚼字
巴黎协议 Paris Agreement
联合国气候变化公约( UNFCCC
United Nations Framework Convention on Climate Change)
京都议定书 Kyoto Protocol
协议
协定
+
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巴黎协议中国的承担和挑战
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《巴黎协议》的内容
都参加
195个缔约国,“一个都不少”人全在,都同意。这在全球治理中是罕见的局面。
全球气候谈判多年来的最大难点,就是发达国家与发展中国家谈不拢。为两者搭起了一座由共识垒砌的桥梁
搭桥梁
发达国家今后要“多出钱”,以千亿美元量级的资金,帮助发展中国家。而后者今后也得“多出力”,更主动地落实低碳发展。
各担责
历史性的一步,并不意味着十全十美。
留下了一些未解的难题。如何核查?如何监督?
待完善
确立了“国家自主贡献”的主基调。
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巴黎协议中国的承担和挑战
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2℃
1000亿
INDC
5年
共同但有区别的责任原则
“自下而上”方式
全球盘点的约束机制
确定长期目标
全球气温与工业化时期控制在升高2℃以内;到2050年后实现碳排放与碳吸收的平衡(净零排放)
2020年之前发达国家每年对发展中国家提供1,000亿美元共同资金。
各国将以“国家自主贡献”( INDC)的方式参与全球应对气候变化行动
Ps: INDC(Intended Nationally Determined Contribution)
建立从2023年开始每5年对各国行动的效果进行全球盘点的约束机制
《巴黎协定》涵盖了全球一致减排的目标、措施、资金补偿、技术援助、透明减排、减排核查等29大类内容,此协议将在2020年正式运作。
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巴黎协议中国的承担和挑战
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  • 时间2021-01-25