社会建设与社会管理创新需突破哪些瓶颈.doc

社会建设与社会管理创新需突破哪些瓶颈.doc社会建设与社会管理创新需突破哪些瓶颈
2010年07 M 02 | | 09:52:11來源：法制日报
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£,在重庆市，面对女交巡警开出的红色罚单，不少违章男司机红着脸老老实实接受了处罚。让违章司机感到意外的卡 后竟向他们赠送了平安“礼物”，劝导其安全行车。
生湖北省武汉市还曾发生过这样的事:城管在劝说占道经营店主无效后，组织50名执法队员沉默地注视着食客和坐彳 最终老板主动收拾起桌椅搬进了店内。
芹发现，类似“温柔执法”的事例在全国范围内正不断出现。透过“温柔执法”的背后，人们可以感觉到一种理念的 合性、全方位、多层次、多手段、人性化的管理理念正在各地悄然兴起,并逐步替代以往那种粗暴、单一、“管”与 立的思维方式。
冷注意到，在这种变化的背后，更多的是传统的执法方式面对社会领域出现的新问题时，有些应对乏术。
夬编译局当代马克思主义研究所所长何增科教授告诉记者，社会领域正在与政治领域和经济领域分离开来，成为一个 或。市场经济的转轨、政府职能的转变、城市化进程的加快、全球化和风险社会吋代的到来，引发了大量的社会问; 管理的真空和“盲点” O
丘日召开的全国社会治安综合治理工作会上，屮共屮央政治局常委、屮央政法委书记、屮央综治委主任***强调, 实科学发展观，适应经济社会形势新变化，把加强社会建设、创新社会管理摆到更加重要的位置，用更大的劲头抓紧扌 一条符合屮国国情、体现吋代特征、与社会主义市场经济体制相适应的社会建设和社会管理新路子。
尸我国社会建设和社会管理工作发展的历程、而临的问题、未来的走向，记者走访了有关专家，对此进行了梳理。
令管理是社会建设重要内容
芹了解到，十年前,源于屮国社会转型的现实迫切需求，社会管理被首次明确列入政府的FI标职能。十年弹指间，社会 历了数次调整，与小央一以贯之高度重视相伴随的，是有关社会管理的工作思路和改革思路日趋清晰。
么，新吋期的社会管理当如何定义?记者采访的有关专家均对社会管理表述了 口己的看法。
象行政学院社会和文化教研部主任龚维斌教授认为，社会管理不仅仅是控制、协调,还有人量的公共服务，在服务屮笔 报务,管理寓于服务Z'po这些认识大大突破了政府经济社会管理职能屮的社会管理职能的内涵和外延，社会管理占 是并列关系，社会管理屮色含着公共服务。
11政法大学副校长马怀德教授说，社会管理是政府行政管理职能的一种，社会管理是为了保证社会的正常运行所实施 动，是维护社会秩序的必要行政手段。社会管理可以分为民政、公安、司法行政、文化、新闻舆论、劳动保障等方f 关实施的户籍管理，如流动人口管理；民政部门实施的社会救济管理，如生活无着的流浪乞讨人员的管理和菲政府纽 有司法行政机关的管理，如对律师事务所、公证机构的管理等等，均属于社会管理。
曾科所长给出的对于社会管理的定义是，“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段,对社会生活、社会事务 厅规范、协调、服务的过程，其H的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题,提高社会生活质量'
可曾科看來，社会管理不同于政府行政管理和工商企业管理，有着自身的特征和规律。“政府行政管理和企业工商管 是政府和企业，而社会管理的主体是多元的，既包括各种社会组织