2021年《财政学》第十五章.ppt

The fiscal balance and the deficit
The relationship of fiscal deficit
with the balance between aggregate
supply and demand
Analysis of the economic effect of
fiscal deficit by IS-LM model
Chapter 14
The fiscal balance
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
(understanding fiscal balance)
二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类
(specifications and classification of fiscal deficit (fiscal balance))
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
一、财政平衡的概念
财政平衡是“财政收支平衡”的简称，通常是指年度财政收入与年度财政支出在总量对比上的相等或者平衡。
财政收支总量关系存在三种情况：一是财政收入与财政支出数额相等，即定义所述之财政平衡；二是财政收入大于财政支出，即财政盈余；三是财政支出大于财政收入，即财政赤字。
*
《财政学》第十五章
*
如何理解财政平衡
并非绝对的财政平衡
静态平衡与动态平衡
局部平衡与全局平衡
中央预算平衡和地方预算平衡
预算赤字、决算赤字和赤字政策
真实平衡与虚假平衡
第一节 财政平衡与财政赤字
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
第一节 财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
（三）我国的财政赤字和国际比较
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出)
赤字或结余＝经常收入－经常支出
国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径 :
财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）
注：经常收入是指政府通过税收等法定渠道所取得的财政收入；经常支出是发挥政府基本职能所安排的支出；债务收入包括国家在国内外发行的债券收入、向国外或银行的借款收入；债务支出是指还本付息的支出。
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
1．结构性赤字和周期性赤字的区分
(结构性赤字：赤字发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字；周期性赤字：赤字变化是由于经济周期的波动而自动地产生和增减的。)
2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 （结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是充分就业的产出水平和现实的产出水平之差与税率的乘积，是经济衰退的结果和表现。）
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
现实赤字、结构性赤字和周期性赤字的关系
DEF=SD+CD
SD=(G－tYf)
CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y)
DEF=CD+SD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
第一节 财政平衡与财政赤字
我国的财政赤字和国际比较：
1．我国财政赤字的性质和动态
2．财政赤字的国际比较
《财政学》(第六版） 陈共 主编
*
《财政学》第十五章
*
我 国 财 政 赤 字 动 态
年份
财政赤字（亿元）
占GDP的比重（％）
1979
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010


＋










270